Что такое ППС и как им утеплять отмостку?

Утепление цоколя и отмостки вокруг дома является частью завершающей стадии возведения многих дачных домиков и домов в городских поселках и деревнях.

Действие это выполняются в самой конечной фазе при строительстве зданий — практически одновременно с возведением наружных лестниц, крылец и подъездных путей к гаражу. К этому времени, большая часть фасада здания либо дачного дома должна быть полностью или же частично готов.

Главная функция отмостки — отвод воды от основания и стен загородного дома. Желательно не располагать газонов и цветочных клумб рядом с фундаментом и стенами дома. Весьма неблагоприятно будут влиять на всё сооружение корни кустарников и деревьев, которые могут расти рядом с домом — особо тщательно необходимо уничтожать корни тогда, когда Вашей конечной задачей является утепленная отмостка для мелкозаглубленного фундамента (МЗФЛ).

Что такое ППС?

Зачастую утепление фундамента и отмостки происходит при помощи ППС — однако, не подумайте, что тут будут задействованы сотрудники патрульно — постовой службы. ППС — это аббревиатура очень популярного теплоизоляционного материала, который достаточно широко используется в различных процессах строительных и бытовых работ.

Если его применение в качестве утеплителя для надземных частей дома может иногда вызывать вопросы, касающиеся обеспечения пожарной безопасности, то утепление цоколя и отмостки благодаря использованию пенополистирола становится делом не только увлекательным, но и эффективным для здания.

Теплая отмостка уже не является предметом для споров между строителями, поскольку сейчас существует масса способов для решения этого вопроса — используются наряду с ЭППС другие материалы.

Материал нередко сравнивают с другими теплоизоляторами, в числе которых особо можно выделить пенополиуретан.

Примечательно, что не только лишь утепление отмостки экструдированным пенополистиролом, но и другие работы с фундаментом можно производить без помощи специалистов и помощников — однако, это вовсе не значит, что теплая отмостка вокруг дома станет для Вас так называемой «легкой добычей».

Обязательно нужно думать, поскольку ошибки могут быть фатальными для всего состояния конструкции в будущем. В дальнейшем, мы с Вами будем вести разговор о видах пенополистирола, его преимуществах и серьёзных недостатках, а также о том, как надежно и просто можно защищать строение от двадцатипроцентных теплопотерь – именно такое количество тепла может попросту улетучиваться «вникуда» через части основания постройки.

Какой пенополистирол для утепления взять?

Утепление отмостки экструдированным пенополистиролом (XPS) происходит несколько иначе, нежели при использовании вспененного (EPS) ППС. Эти два типа одного и того же материала существенно отличаются не только лишь по технологии производства, но и по собственным свойствам.

Нельзя сказать, что утепление отмостки пенополистиролом вспененным будет по эффективности приблизительно таким же, как утепление цоколя и отмостки при использовании XPS.

В чем минусы EPS?

Тем, кто интересуется, как утеплить отмостку вокруг дома при помощи EPS, можно с огромной долей уверенности сказать, что их выбор не совсем рационален. Дело в том, что вспененный ППС больше отдает тепла (не совсем эффективен как теплоизоляционный материал), чем экструдированный.

Он менее стойкий, гигроскопичный — из этого следует вывод: если Вам нужна теплая отмостка вокруг дома, то лучше EPS вообще не применять.

В чем плюсы EPS?

Естественно, нельзя умолчать и о достоинствах — вспененный пенополистирол отличим более низкой ценой (в сравнении с XPS). Нейтрализовать его недостатки можно благодаря устройству дополнительного слоя влагостойкой изоляции — в таком случае, у Вас будет более теплая отмостка вокруг дома (совмещение EPS с гидроизоляцией спасёт от воздействия влажного грунта). Помимо этого, решить актуальные вопросы с влажностью грунта может утепление отмостки пеноплексом.

Также поможет дренаж фундамента, позволяющий существенно снизить уровень грунтовых вод. Теперь Вы знаете, зачем утеплять отмостку, пользуясь дополнительными мерами, если уже купили вспененный ППС.

Источник: Антон Кубанов, «Утепление отмостки ППС», журнал «Строим вместе», 12, 2009.

Пенополистирольные плиты: ППС пенополистирол различных марок

Мы производим пенополистирол ППС следующих марок: ППС12, ППС13, ППС14, ППС15Ф, ППС16Ф, ППС17, ППС20, ППС20Ф, ППС23, ППС25, ППС30, ППС35, ППС40, ППС45.

Раньше за счет недобросовестных производителей уменьшение плотности материала зачастую приводило к ухудшению теплозащитных и иных свойств строительных конструкций, хотя и имело под собой нормативную базу.
Для устранения такого казуса был принят ГОСТ 15588-2014 , в котором предельно четко сформулированы требования к пенополистирольным плитам ППС отдельных марок.

Так, например, самый легкий материал ППС-10 должен иметь плотность не менее 10 кг/м3 , следующий ППС-12 не может иметь плотность менее 12 кг/м3 и т. д. Кроме плотности новый ГОСТ прописывает и другие важные свойства для каждой марки. Отдельно в документе описываются требования к фасадному ППС и графитсодержащему ППС – эти виды продукции в прежнем ГОСТе отсутствовали.

Наша продукция соответствует ГОСТ 15588-86

Принятые изменения выгодны конечному потребителю, так как защищают его от «честного обмана» со стороны производителей.

Применение ППС различных марок

Согласно ГОСТ 15588−2014, область применения плит ППС охватывает:

• марки ППС12, 13, 14 – ненагруженная тепловая изоляция среднего слоя трехслойных ограждающих конструкций, рекомендовано применение этих марок плит при минимальных механических нагрузках на утепляемые конструкции;
• марки ППС15Ф, 16Ф, 20Ф – утепление вертикальных фасадных конструкций теплоизоляционными композитными системами с последующим нанесением наружного слоя штукатурки;
• марки ППС17, 20, 23, 25, 30, 35, 40, 45 – для тепловой изоляции нагружаемых конструкций: крыш, полов, подвалов, цокольных этажей зданий, гаражей и других конструкций, подаваемых воздействию интенсивных нагрузок.

Сделайте заказ или получите


бесплатную консультацию

Сибирская
Строительная компания

Область применения пенополистирольных плит

Пенополистирол ППС – используется в различных строительных целях. С поглощением влаги до 6% (при длительном контакте с водой), достаточно высокой плотностью и большим количеством вспененных пузырьков, такой материал отличается однородной структурой и доступной стоимостью.

Строители традиционно используют пенополистирольные плиты в следующих случаях:

1. Как теплоизолирующий слой для стен. Учитывая практическую паронепроницаемость, такие плиты служат прослойкой между внутренней поверхностью стены и облицовкой. Есть варианты монтажа наружного утепления. Для этого пенополистирол ППС крепится к основанию анкерами или специальным клеем. В любом из случаев мастера выполняют дальнейшую облицовку поверхности. Используется штукатурка или каска для наружных работ.
2. При обустройстве «тёплой», «холодной» и «обратной» крыши. Любой процесс монтажа отличается техническим подходом и готовым результатом. Самой популярной стала технология обустройства первого варианта кровельной системы. Монтажники укладывают пенополистирол ППС в несколько слоёв до толщины в 7 см, сверху накрывают водостойким битумом. Холодные системы» оборудуются слоем утеплителя снаружи. 
   Обязательным условием будет наличие зазора между ППС и плоскостью. Такая система монтажа полностью исключает появление конденсата. Суть «обратной» конструкции кровли состоит в порядке монтажа плит пенополистирола ППС. Наружную плоскость конструкции покрывают защитным слоем от проникновения влаги. Сверху плотна устанавливают теплоизоляцию. Образованную поверхность посыпают керамзитом, гравийной фракцией или щебнем.
3. Для утепления и дополнительной шумоизоляции межэтажных перекрытий, полов используют утеплитель толщиной в 5 см. Такие плиты кладут на подготовленный пароизоляционный слой. Это исключит образование на бетонных поверхностях плесени и грибка, сохранив отделочное покрытие.

Достоинства пенополистирола ППС

Главным свойством материала выступает очень высокая степень паронепроницаемости (до 94%). Состоящие из множества пузырьков, плиты не поддаются скоплению бактерий.

• Экструдированный пенополистирол ППС отлично сохраняет тепло внутри постройки. Степень его теплоизоляции сравнивается с кирпичной стеной.
• Материал отличается длительным сроком эксплуатации. Теплоизоляционный слой выдерживает широкий диапазон температуры.
• Отличительно лёгкий вес не утяжеляет фасады зданий.
• Плиты имеют пожаростойкие свойства и не поддерживают возгорание.
• Утеплитель имеет шумоизоляционные свойства и достаточно прочную структуру. При этом плиты легко разрезаются на необходимые размеры специальной ножовкой.

Правильно подобранный и установленный пенополистирол ППС будет полностью соответствовать своим техническим характеристикам.

Верной ли дорогой идем, товарищи, выбирая пенополистирол?

Каковы перспективы использования полимерных материалов в дорожном строительстве

Впервые пенополистирол (ППС) в дорожном строительстве был использован в 1972 году в Норвегии при проектировании автодороги вдоль набережной. Результат превзошел все ожидания. Если до применения новой технологии осадка грунта ежегодно составляла 20—30 см, что наносило серьезнейший ущерб дорожному полотну, то использование ППС отправило эту проблему в прошлое. Каковы же преимущества и недостатки этого материала?

С этого вопроса началось наше интервью с ведущим менеджером проекта KNAUFGeofoam компании «КНАУФ Пенопласт» Дмитрием БОБКОВЫМ (на фото).

 

— Во-первых, это малый вес материала, — ответил он. — Во-вторых, достаточная прочность на сжатие при постоянной и переменной нагрузке. В-третьих, стабильность характеристик с течением времени. В-четвертых, высокая технологичность, т.е. скорость производства и укладки. И в-пятых, долговечность.

Очень важно, что в производстве ППС не применяется фреон, который оказывает вредное влияние на окружающую среду.

Пенополистирол — экологически чистый материал, демонстрирующий высокую устойчивость при контакте с различными агрессивными средами: известью, солевыми растворами, цементом, щелочами, ангидридом, спиртами, силиконовыми маслами, водорастворимыми красками и клеями. К тому же он может в течение непродолжительного времени выдерживать температуру до +110°С — например, при покрытии слоем горячего битума.

Все это позволяет назвать пенополистирол идеальным строительным материалом.

К недостаткам же ППС, как, впрочем, и любого полимерного материала, можно отнести относительно высокую стоимость по сравнению со стандартными инертными материалами. Однако она с легкостью компенсируется высокой технологичностью самого материала.

Основная функция ППС в дорожном строительстве — снижение нагрузки на основание в насыпях. При его использовании отпадает необходимость в проведении усиления несущей способности основания искусственных сооружений. При этом достигается ряд целей: корректируется геометрия дороги, соблюдаются нормативы по уклонам, высоте, снегозаносимости, а также выравнивается рельеф местности.

Кроме того, привычный способ возведения дорожных насыпей требует бурения под установку бетонных опорных колонн, а это — несколько месяцев интенсивной работы. Использование ППС в корне меняет технологию, ускоряет процесс строительства дорожных насыпей.

Таким образом, применение ППС позволяет уйти от дорогостоящих и трудозатратных работ, сократить сроки возведения строительства, например, подходов к мосту (с 6 месяцев до одного), увеличить долговечность дорог и снизить затраты на 20—40%.

Впервые полистирол в России использовался при строительстве участка путепровода, пересекающего железную дорогу Санкт-Петербург — Москва.

 

— В нашей стране традиционно любят строить дороги в ненастную погоду, когда льют дожди или идет снег. И это, конечно же, влияет на качество строительства. Через год, глядишь, дорога уже «разухабилась», и по ней невозможно ни пройти, ни проехать. Меняет ли каким-то образом картину в лучшую сторону использование пенополистирола?

— Эффект, который Вы описываете, в большей степени относится к самому дорожному полотну, его покрытию.  Полистирол же не требователен к погодным условиям и позволяет укладывать его в любую погоду без потери качества — разумеется, при условии соблюдения проектного решения.

 В России только 15% федеральных автомобильных дорог  соответствуют действующим стандартам, остальные 85% нуждаются в реконструкции или ремонте. Изменить ситуацию обязана недавно принятая «Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года».

К слову, в мире пенополистирол давно используется в районах со слабым грунтом, болотистостью и сейсмической неустойчивостью. Замена части существующей насыпи блоками из пенополистирола — надежное и эффективное решение для уменьшения уплотнений насыпей на сжимаемых грунтах, снижения нагрузки на основание насыпи при строительстве на слабых грунтах. Незаменим этот материал и при строительстве дорог в условиях вечной мерзлоты. Все эти факторы встречаются и в России, которой нужны качественные и долговечные дороги.

Поэтому я считаю, что у применения пенополистирола в отечественном дорожном строительстве отличные перспективы.

За последние годы в России появилось несколько крупных производителей ППС. Эти предприятия имеют отличное оборудование известных австрийских и немецких компаний, используют высококлассное сырье и передовые технологии по выпуску ППС. Они ведут постоянную работу по популяризации и внедрению пенополистирола в строительстве.

 

— Объемы производства и применения полистирола растут быстрыми темпами, и не только в Скандинавских странах, но и в Италии, Франции, Испании, Японии, Индии, Китае и Тайване. Какие значимые объекты были построены с использованием этого материала?

— Один из самых масштабных и знаменитых проектов, где в дорожном строительстве были использованы пенополистирольные блоки, — это I-15 в Солт-Лейк Сити, штат Юта, США.

Строительные работы были приурочены к Зимним Олимпийским Играм 2002 года и велись с 1997 по 2001 год на общей площади более 27 км. Именно пенополистирол помог значительно расширить транспортную инфраструктуру города. Были возведены новые мосты, построены новые и расширены существующие дороги, готовые к приезду сотен тысяч зрителей.

Востребованность технологии в крупных европейских городах подтверждает, например, проект реконструкции столицы Норвегии. Исторический центр Осло, район Бьорвик, некогда плотно застроенный фабриками и заводами, сегодня активно реконструируется, превращаясь в современную и комфортную территорию с рекреационными зонами, новыми жилыми домами и дорожными магистралями.

Особенности почвы и грунта на этом прибрежном участке (близкое расположение грунтовых вод и обилие неровной каменной породы в основании) потребовали неординарного проектного решения. Им стало  сплошное свайное поле с комбинацией винтовых стальных и бетонных забивных свай, объединенное общей монолитной железобетонной плитой.

Оптимальным решением при устройстве набережной и новой трассы стало применение вспененного полистирола — материала традиционного для норвежской строительной практики. Благодаря использованию ППС этот район города преображается на глазах, освобождая пространство от плотного дорожного движения и бывших производственных комплексов.

 

— В нашей стране пенополистирол применяется крайне мало. Кто должен выступить катализатором процесса активизации применения этого материала в строительстве?

— Думаю, что инициатива должна исходить как со стороны государственных органов как основного заказчика, так и со стороны проектировщиков, использующих в своих проектах все современные достижения науки.

Заинтересованы в этой технологии и строители, всегда стремящиеся выполнить работы в минимальные сроки и сэкономить бюджетные средства.

В завершение напомню, что Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев неоднократно заявлял о том, что региональным властям следует наращивать долю отечественных строительных материалов. По его словам, в этой работе следует не только концентрироваться на привычных материалах, но и обращать внимание на современные, такие как полистирол.

Беседу вел Юрий ИЗМАЙЛОВ

Пенополистирол пенопласт

Пенополистирол представляет собой один из видов теплоизоляционных материалов, который получают путём вспенивания полистирола. Данный процесс осуществляется под воздействием высокой температуры и давления. Итогом такой обработки является получение материала, состоящего на 98 % из воздуха. Благодаря этому, кроме теплоизоляционных свойств, пенополистирол обладает малым весом. Также пенополистирол — это превосходный звукоизоляционный материал. Его применение эффективно в строительстве любых зданий и конструкций: фундаменты, фасады зданий, стены, подвалы, цокольные этажи и т.д. Особенно эффективно применение пенополистирола при утеплении фундаментов различных зданий. Лёгкий, обладающий шумо- и теплоизоляционными свойствами, пенополистирол не создаёт дополнительных нагрузок и при этом улучшает функциональные свойства самих конструкций. Кроме того, пенополистирол пожаробезопасен, что позволяет применять его в зданиях любой направленности, в том числе больницах, школах, детских садах и т.д. Пенополистирол относится к малогорючим строительным материалам. При его возгорании выделяется только вода и углекислый газ.

Главными техническим свойствами теплоизоляционного материала из пенополистирола являются высокая эффективность, экономия энергозатрат при изготовлении, малый вес.

Необходимо выделить основные достоинства пенополистирола:

— легкость в обработке (резке), без применения защиты органов зрения и дыхания;
— склеивание с использованием клея, гипсовых и цементных растворов;
— устойчивость к действию минеральных масел, кислот, щелочей, воды;
— высокий показатель прочности, в частности на сжатие;
— пенополистирол пожаробезопасен, не токсичен, не выделяет губительных для озонового слоя веществ;
— пенополистирол не образует пыль, без запаха и не ядовит;
— пенополистирол не содержит питательных веществ для микроорганизмов и поэтому на него не оказывают влияние бактерии, грибки, грызуны и плесень.

Пенополистирол обладает достаточно низким коэффициентом теплопроводности, вследствие его химического состава. Равномерно распределенный воздух между гранулами, составляет приблизительно 98% от общего объема самого пенопласта, по этой причине его чаще всего используют в строительстве для теплоизоляции различных помещений, фундаментов, трубопровода, так как при этом минимальны потери тепла. Плитку и панели из пенопласта часто применяют для утепления садовых домов, лоджий, полов современных квартир.

На сегодняшний день пенополистирол довольно активно используют в современном строительстве. Из пенопласта создают конструкции для подземных стоянок автомобилей и подогреваемых дорожек. С каждым годом растет объем продажи пенопласта, его часто применяют для обшивки бассейнов, ремонта дорог, создания спортивных площадок. Пенополистирол удобен в монтаже, его легко резать, придавая необходимую форму, это качество часто используют при внутренней отделки квартир, где требуется вырезать различные детали из материала по контуру.

Купить пенополистирол в Санкт-Петербурге оптом и в розницу по минимальным ценам Вы можете в «Торговом Доме «АВРОРА».

В чем сила пенопласта. Статья о пенопласте и экструдированном пенополистироле — строительный блог

Автор статьи: itemprop=»author»>Екатерина Шмаленюк

21.07.2020

Пример удачного использования пенопласта. Суперлёгкий и удобный в обработке, пенопласт часто используют современные скульпторы для создания барельефов или мобильных статуй

 Универсального утеплителя не существует, каждый подбирается под задачу. С пенопластом такая же история. Если применять его в определенных случаях и по технологии, то он проявит все свои преимущества и результат будет на высоте. 

Современный пенопласт: ППС и ЭППС

Возьмем из статьи про сравнение утеплителей цифры для сопоставления:

ППС – это обычный пенопласт (пенополистирол), а ЭППС – экструдированный, его еще называют экструдер, техноплекс или XPS

Теплопроводность

 ППС и ЭППС имеют низкие, а значит хорошие показатели теплопроводнодности. Экструдер за счет своей более плотной структуры чуть выходит вперёд по этому параметру. Лист 50 мм теплоизолирует помещение лучше, чем стена бетона толщиной в полметра. Это эффективный материал, в уровень с минватой.

---

Примечание: защита от ультрафиолета и адгезия

Пенопласт боится ультрафиолета. Его надо обязательно покрывать другим материалом сверху: штукатуркой, если идет речь о фасаде, или кровельным покрытием вместе с гидроизоляционной мембраной, если утепляется крыша.   

---

ППС и ЭППС очень гладкие, поэтому, чтобы улучшить поверхность с точки зрения адгезии, перед нанесением клея нужно повредить верхний слой с помощью очень грубой шкурки или процарапать ножовкой. Иначе со временем штукатурка будет сползать и отваливаться.

Есть еще надежный вариант приклеить щелочным клеем на утеплитель армированную сетку, а на нее уже наносить штукатурку. 

Класс горючести и токсичность при горении

 Противники пенопластов в строительстве, в первую очередь, говорят об их горючести и ядовитости. Давайте разберемся, насколько это опасно.

Если минвата не горит совсем (класс НГ), то пенопласт и экструдер горят. ППС и ЭППС могут быть 4 класса горючести:

• Г1 — низкая
• Г2 — умеренная
• Г3 — средняя
• Г4 — повышенная

Первый и второй класс затухает в течение нескольких секунд, как только исчезает прямой источник огня. Дополнительно против образования горючих капель используют специальные добавки — антипирены, они уменьшают доступ кислорода во время горения. ППС вспыхивает, но не поддерживает горение, а вот ЭППС горит, поэтому его класс — это третий и четвертый.

Получается, что пенопласт с маркировкой Г1 и Г2 можно использовать для утепления жилых домов, квартир, а как же экструдер со своими Г3 и Г4?

Экструдер отлично подойдет:

• для утепления влажных и холодных помещений,
• пола и труб,
• подвала и цоколя,
• фундамента и отмостки,
• садовых дорожек,
• плоской инверсионной кровли,
• стилобата и паркинга,
• балкона и лоджии,
• автомобильных дорог,
• и даже взлетной полосы.

ЭППС можно использовать в контакт с грунтом, он выдерживает большие перепады температур, не дает промерзнуть бетону.

Водопоглощение и паропроницаемость

Водопоглощение ППС хуже, чем у ЭППС. Это значит, что пенопласту потребуется дополнительная гидроизоляционная мембрана, чтобы материал не набрал воду. 

Паропроницаемость у ППС выше, чем у ЭППС. В этом смысле, материал «дышит», хоть и не так хорошо, как минвата, но его часто используют в дачном строительстве.

Показатели экструдера и там, и там стремятся к нулю.

Отсутствие паропроницаемости будет минусом только в том случае, если утеплить стены или крышу и не сделать систему вентиляции в доме. Плесень и грибок не следствие плохого материала, а результат неправильной установки утеплителя.

Отсутствие водопоглощения – это безусловный плюс, если учитывать области применения материала: влажный грунт, трубы, подвальные помещения.  

Монтаж и хранение

Каменная и стекловата требуют строгого соблюдения мер безопасности: очки, перчатки, маска. В работе с пенопластом ничего специально надевать не нужно, материал безопасен. Правда, есть люди, которые не могут выносить скрип ножа по пенопласту. Чтобы решить эту проблему, можно надеть наушники или попросить напарника перекрыть неприятный скрип визгом болгарки. 🙂

 

Хранить материал лучше всего в помещении, чтобы не было прямого контакта с солнечным светом.

Применение по назначению

Крупные производители ППС и ЭППС, такие как URSA, KNAUF и Технониколь, помимо сертификатов, сопровождают свои материалы подробными инструкциями, как и где их правильно использовать.

Экструдированный пенополистирол URSA XPS

Технониколь XPS carbon

Без стереотипов

У каждого утеплителя свои преимущества и недостатки, пенопласт и экструдер не универсальны, но в своей специализации полностью решают задачу теплоизоляции.

Следим за новостями.

Опасный материал в строительстве – пенополистирол

В.В. МАЛЬЦЕВ, зам. ген. директора по науке ОАО «Гипролеспром», д.х.н., академик РАЕН

В.Г. НИКОЛАЕВ, обозреватель

В статье раскрываются негативные свойства наиболее широко используемого в строительстве жилья эконом-класса утеплителя – ПЕНОПОЛИСТИРОЛа. Развенчиваются мифы о необычайных свойствах этого материала.

Бурное развитие химической промышленности совпало с эпохой «холодной войны». Для новых систем обороны и нападения понадобились адекватные тепло- и звукоизоляционные материалы. Им надлежало отличаться, в частности, экономичностью, простотой в изготовлении, удобством в применении, легкостью, низкой теплопроводностью. Заказ военных был успешно выполнен. Появились полимерные утеплители, в том числе ПЕНОПОЛИСТИРОЛ.

Пенополистирол (ППС) – газонаполненный ПЕНОПЛАСТ на основе полистирола (ПС). В современных производствах вспенивание ПС осуществляется в основном за счёт использования высококипящих жидкостей (изопентан, метиленхлорид и др ), которые вводят при полимеризации стирола (С), в полистирольный «бисер». При нагревании например в горячей воде, бисер вспенивается, образуя предвспененные гранулы, которые после сушки и вылёживания спекаются в объёмные блоки при температурах 140-170°С и давлениях 150-200 кгс/см2. Заетм блоки режут на нужные размеры.

Не секрет, что война и комфорт — «вещи несовместные». Поэтому когда материал доказал коммерческую ценность при массовом решении задач энергосбережения в гражданской сфере, полная информация о нем стала опасна для профильного бизнеса. Поэтому ПЕНОПЛАСТ, легкий и теплый на ощупь материал, состоящий на 98% состоит из воздуха, подаренный нам полвека назад химиками и названный ими ПЕНОПОЛИСТИРОЛом, широко используют при строительстве разных технологических зданий, жилых домов, панельные стены которых похожи на пирог с химической начинкой или с надетыми на стену из монолитного железобетона с наружной и внутренней стороны термоблоками из вспененного полистирола. Такой дом гордо называют «ТЕРМОДОМ».

Для пропаганды использования ПЕНОПОЛИСТИРОЛа в строительстве ему присваивают множество мифов:

Миф первый: Высокие теплоизоляционные свойства.

Большинство утеплителей из вспененных пластмасс, как правило, имеют коэффициент теплопроводности 0,035–0,048 Вт/(м·ºС) при температуре 25°С. Отдельные производители заявляют, что этот показатель достигает значений 0,020 Вт/(м·ºС) и даже 0,018 Вт/(м·ºС). Но вспененным пластмассам присуще водопоглощение. Так гранулированный ПЕНОПОЛИСТИРОЛ, изготовленный беспресовым методом увеличивает свое водопоглощение до 350% по массе. Но и это еще не предел.

Зафиксированы случаи, когда плиты беспрессового ПЕНОПОЛИСТИРОЛа при эксплуатации покрытия с поврежденным гидроизоляционным ковром приобретают влажность до 900%. Понятно, что при таком количестве поглощенной воды, ни о каком нормативном значении коэффициента теплопроводности теплоизоляционного материала и речи быть не может.

В течение часа человек выделяет около 100 г влаги. Если это жилое помещение, то к этому количеству необходимо добавить влагу, появляющуюся при приготовлении пищи, стирке и т.д., в результате чего влажность увеличивается многократно. Поэтому для создания комфортного и здорового микроклимата наружные стены должны «дышать», что означает – обладать хорошей паропроницаемостью. Однако паропроницаемость абсолютно всех вспененных утеплительных материалов, применяемых в строительстве на порядок меньше, чем минераловатных и стекловолоконных утеплителей. Поэтому, как показывают результаты исследований, проведенные франкфуртским Институтом строительной физики и ганноверским Институтом строительной техники, применение в качестве утеплителя ПЕНОПОЛИСТИРОЛьных плит уменьшает диффузию водяного пара через наружные стены в среднем на 55–57%.

Технический университет в Хельсинки проводил мониторинг параметров микроклимата в санкт-петербургских домах, утепленных ПЕНОПОЛИСТИРОЛом. В этих домах старые, традиционные окна советского изготовления были заменены новыми, современными со стеклопакетами и вентиляционными клапанами, была восстановлена вентиляция, установлена система управления температурой теплоносителя. Однако в первую же зиму относительная влажность воздуха в 70% квартир достигла 80% при температуре воздуха 18ºС, а такие условия являются весьма благоприятными для развития грибков.

Миф второй: Долговечный материал.

Это свойство явилось причиной более пристального изучения свойств многих теплоизоляционных материалов, в том числе и ПЕНОПОЛИСТИРОЛа. Особенно глубокие исследования были проведены лабораторией профессора А. И. Ананьева в НИИ Строительной Физики (Москва). Поводом к проведению исследований стали результаты вскрытия покрытия подземного торгового комплекса на Манежной площади в Москве, построенного несколько лет назад. При вскрытии покрытия, находящегося в эксплуатации всего два года, было обнаружено значительное разрушение ПЕНОПОЛИСТИРОЛьных плит, на которых образовались значительные раковины и трещины. В результате деструкционных процессов толщина некоторых плит уменьшилась 80–14 мм, при этом плотность ПЕНОПОЛИСТИРОЛа в зоне самой тонкой части увеличилась более чем в четыре раза – до 120 кг/м3. Приведенное сопротивление теплопередаче теплоизоляционного слоя покрытия в зоне чрезмерной деструкции ПЕНОПОЛИСТИРОЛьных плит стало составлять 0,32 кв. м·ºС/Вт, что отличает его от проектного значения, равного 2,7 кв. м·ºС/Вт, более чем в восемь раз. Причина столь катастрофического состояния утеплителя заключалась, как показали результаты исследований, в нарушении технологии производства работ и отсутствием учета ряда физических и химических особенностей ПЕНОПОЛИСТИРОЛа при проектировании. Этой же лабораторией были проведены исследования беспрессового ПЕНОПОЛИСТИРОЛа, эксплуатировавшегося, так сказать, в более ординарных условиях – наружных ограждающих конструкциях зданий. Результаты показали довольно существенное увеличение (0,047–0,05 Вт/(м·ºС)) теплопроводности утеплителя.

Высокую сходимость с результатами НИИСФ показывают исследования, проведенные Нижегородским государственным архитектурно-строительным университетом. Полученные там данные показывают, что величина приведенного значения сопротивления теплопередаче наружных стен, утепленных беспрессовым ПЕНОПОЛИСТИРОЛом, уменьшилась в среднем на 49–59%.

Заведующий лабораторией российского НИИ строительной физики, доктор технических наук Александр АНАНЬЕВ и председатель правления Российского общества инженеров строительства (РОИС), доктор технических наук Олег ЛОБОВ зафиксировали случаи, когда за семь-десять лет эксплуатации конструкций втрое снизилась способность ПЕНОПОЛИСТИРОЛа держать тепло. Это, по их мнению, происходит потому, что, кроме процесса естественного разрушения, действуют и другие факторы: например, ремонт квартир, неосторожное обращение жильцов с бытовой химией. Плохо переносит ПЕНОПОЛИСТИРОЛ и летучие углеводородные соединения (они появляются, когда фасад красят или покрывают гидроизоляцией).

Безоглядное применение полимеров, как утверждает российский профессор Борис БАТАЛИН, сорок лет посвятивший изучению стройматериалов, может привести к тому, что сиюминутная экономия обернется впоследствии многомиллиардными затратами. Доказано, что через 10-15 лет ПЕНОПОЛИСТИРОЛ неминуемо постареет, ухудшатся его теплозащитные свойства. А значит, тепла для обогрева домов понадобится вдвое больше.

Миф третий: Экологичный материал.

К материалам на основе полистирола особенно много претензий в связи с выделением вредных веществ. Дело в том, что, во-первых, 100%-ая полимеризация происходит только теоретически. На самом деле этого у полистирола никогда не бывает, процесс полимеризации идет не до конца, на 97–98%; во-вторых, процесс полимеризации обратим, поэтому полимеры постоянно разлагаются под влиянием света, кислорода, озона, воды, механических и ионизирующих воздействий, и особенно под влиянием тепла. Образовывающийся таким образом свободный стирол проникает в помещения, и люди длительное время живут в обстановке, когда в жилой атмосфере есть стирол (пусть концентрации и ниже ПДК). От этих микродоз стирола страдает сердце, особые проблемы возникают у женщин. Стирол оказывает сильное воздействие на печень, вызывая среди прочего и токсический гепатит.

Исследования в Минске показали, что даже при комнатной температуре образцы систем утепления с тонкослойными штукатурками и теплоизоляцией из ПЕНОПОЛИСТИРОЛа отечественного производства исторгают недопустимо много стирола (превышение ПДК — в 3,7–10,1 раза). А при 80 градусах (до такой температуры летом способны нагреваться внешние слои стены) зафиксировано 169-кратное превышение!

ПЕНОПЛАСТ также подвергается выветриванию, при котором в малых концентрациях возникают газосодержащие смеси. Если они долго воздействуют на организм ребенка или больного человека, то обязательно обеспечат затяжные и непонятные болезни. В западных странах все эти стойкие органические загрязнители (СОЗы) подпадают под запрет специальной Стокгольмской конвенции.

Член-корреспондент Российской академии наук Борис Гусев и его коллеги обнаружили, что за период эксплуатации разлагается до 10–15% ПЕНОПОЛИСТИРОЛа, притом разложившаяся часть — на 65% стирол. А он имеет повышенные кумулятивные свойства — накапливается в печени, но не выводится. Значит, считают ученые, надо уменьшить ПДК стирола, выделяющегося в жилье, раз в 600. Выходит, применять это вещество в жилищной сфере нельзя вообще.

Справочная информация

СТИРОЛ — непредельный, ароматический углеводород, С6Н5СН=СН2 –бесцветная жидкость со специфическим запахом, плотностью 0,906 г/см3, температура кипения 145,2ºС.

Вызывает раздражение слизистых оболочек верхних дыхательных путей, головную боль, расстройство центральной и вегетативной нервной системы. Предельно допустимая концентрация — 5 мг/м3 (предельная концепция), и 0,002 мг/м3 (линейная концепция).

Стирол отрицательно воздействует на кровь человека, вызывая лейкоз, отрицательно действует на печень, может вызвать токсический гепатит.

Особая опасность стирола состоит в том, что он обладает эмбриогенным действием, то есть при длительном воздействии вызывает уродство эмбриона в чреве матери (см. работы профессора Бокова А.Н., в трудах кафедры гигиены и токсикологии полимерных материалов Ростовского мединститута).

Известный факт: большинство молодых женщин, живших на БАМе в передвижных домиках (а их утепляли именно ПЕНОПОЛИСТИРОЛом), потеряли способность к рождению детей. А в Белоруссии в домах, с аналогичным утеплителем дети до 14 лет болеют в пять- шесть раз чаще, чем в обычных домах.

Кроме того, стирол обладает ещё одним опаснейшим свойством – высоким коэффициентом кумулятивности (накапливаемости), то есть ярко выраженной способностью накапливаться (концентрироваться) в организме человека.

Предельно допустима концентрация (ПДК)

Говоря о таком параметре, как ПДК необходимо упомянуть, что существуют две концепции оценки влияния вредных веществ на организм человека – пороговая и линейная. В пороговой концепции утверждается, что снижать концентрации вредных веществ нужно до некоторого уровня (порога), определяемого значением предельно-допустимой концентрации (ПДК). Малые концентрации (ниже уровня ПДК) вредных веществ безвредны. Этой концепции придерживаются в России и странах бывшего СССР. В линейной концепции предполагается, что вредное влияние на человека пропорционально (линейно) зависит от суммарного количества поглощенного вещества, то есть от произведения его концентрации на время. Отсюда вывод: Малые концентрации при длительном потреблении вредны. Этой концепции фактически придерживается ряд стран: США, ФРГ, Канада, Бельгия, Япония и некоторые другие. Переход к линейной концепции вынудит пересмотреть очень многие нормативы. Например, величина ПДК на сернистый ангидрид должна быть уменьшена в 6,2 раза, а на стирол – в 594 (!) раза. Столь низкое требуемое значение ПДК на стирол в помещении вызвано особыми свойствами стирола. Это вещество относится к конденсированным ароматическим соединениям, имеющим в своей молекуле одно или несколько бензольных ядер, и, подобно аналогичным веществам (бензол, бензпирен, безантрацен), имеет повышенные кумулятивные (накопительные) свойства: накапливается в печени и не выводится наружу.

Выводы наших исследователей-экологов весьма категоричны. Во-первых, необходимо пересмотреть нормы ПДК, которые для жилищного строительства должны быть уменьшены в десятки и сотни раз в соответствии с кумулятивными свойствами вредных материалов. Во-вторых, по мнению ученых, среди веществ, содержащихся в строительных материалах, наибольшей степенью кумулятивности обладает стирол, что требует уменьшения ПДК при его использовании в жилищном строительстве до таких минимальных значений, что это равносильно полному запрещению применения продуктов полимеризации стирола в жилищном строительстве вообще.

Но и это еще не все. При окислении стирола кислородом воздуха образуется бензальдегид и формальдегид. При высоких температурах (от 160°С и выше) ПЕНОПОЛИСТИРОЛ подвергается интенсивной термоокислительной деструкции разлагаясь в основном до высокотоксичного стирола, сильнейшим образом отравляя окружающую среду и людей, что и имеет место при пожарах в зданиях, утеплённых ППС.

 Помимо этого, при пожарах ППС плавится и его плав горит, а температура горящего сплава ППС достигает 1100ºС, что приводит к разрушению даже мощных металлических конструкций.

Именно из-за высокой температуры горения ППС его используют как основной компонент в напалмовых бомбах, в том числе и для уничтожения бронетехники противника!!! Из-за этих свойств ППС его категорически запретили к применению как утеплителя в железнодорожных вагонах ещё более 15 лет назад.

В работах НПО «ВНИИСТРОЙПОЛИМЕР» по санитарно-химической оценке различных строительных конструкций утеплённых ППС, проведённых в 70х-80х годах прошлого века было показано, что ни одна из представленных конструкций, не может быть применена в строительстве жилых зданий. Причиной этого было превышение реального содержания стирола в воздухе над значением ПДКсс. В 90х годах отрицательное заключение получил так называемый пенополистиролбетон, который предполагали заливать в полые конструкции. Превышение концентраций стирола в этом материале в 2-4 раза над уровнем ПДКсс.

Таким образом, применение ПЕНОПОЛИСТИРОЛа в строительстве жилых домов, будь то несъемная опалубка, внутристенный или перегородочный утеплитель, сэндвич-панели (плита ОSВ – ПЕНОПОЛИСТИРОЛ – плита OSB), должно быть полностью ЗАПРЕЩЕНО!!!

Конструкции с применением ПЕНОПОЛИСТИРОЛа являются настоящими «газовыми камерами» для людей и представляют исключительно высокую пожароопасность.

В случае пожара, шансы на спасение людей – минимальны.

Использование ПЕНОПОЛИСТИРОЛа в любом виде при строительстве жилых домов должно рассматриваться как экологическое преступление против граждан РФ!!!

Но по заключению Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации материал считается абсолютно безвредным. Более того, Московским НИИ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана были проведены исследования проб воздуха из помещений, для утепления которых использовался ПЕНОПОЛИСТИРОЛ; вредные для человека вещества, в том числе и стирол, не обнаружены. Следовательно, полистирольные плиты разрешены к применению для изоляции пищевых контейнеров и в качестве утеплительных плит для жилья.

Но задайте себе 2 вопроса (так, как это делают жители Украины):

1. Зачем нам, учитывая мировой опыт и тенденции, нужен ПЕНОПОЛИСТИРОЛ?

2. Не стоит, ли крепко задуматься не только о здоровье живущих, но и о здоровье еще не родившихся людей?

В завершение приведем выражение бывшего киевского мэра Владимира ГУСЕВА: «Чем больше мы строим панельных домов, тем больше нам придется строить больниц».

Тем не менее, надеяться на скорое сворачивание основанного на переработке нефти производства роняющего себя в глазах потребителей ПЕНОПОЛИСТИРОЛа наивно. Всеми правдами и неправдами этот материал будет навязываться всему миру как можно дольше. Но если меркантильные интересы превыше всего — ждите беды.

«Использовать пенополистирол для утепления жилых домов нельзя!» – Шойгу, 21 апр. 2010

Глава МЧС России Сергей Шойгу заявил о недопустимости использования пенополистирола для утепления жилых домов.

В ходе «правительственного часа» в Госдуме с участием Шойгу депутат-эсер Галина Хованская задала министру вопрос об активном применении в настоящее время при капитальном ремонте жилых домов пенополистирола для утепления домов. Этот материал вызывает серьезные опасения с точки зрения пожарной безопасности у многих экспертов, сказала она.

«Он запрещен к применению», — ответил ей Шойгу.

«Особенно на объектах, где есть, с одной стороны, высокие риски, а, с другой стороны, массовое пребывание людей», — уточнил министр.

Он отметил, что применение этого материала в многоквартирных жилых домах — «это довольно опасные вещи».

«Вы говорите о том утеплителе, который был на крыше Чернобыльской АЭС, о том материале, который был на заводе силовых установок КАМАЗ, который выгорел полностью 15 лет назад», — отметил глава МЧС.

Он пообещал еще раз вернуться к вопросу применения этого утеплителя и сообщил, что его ведомство уже закрыло несколько объектов из-за использования пенополистирола.

Шойгу напомнил, что вопрос контроля за использованием этого материала находится в ведении Ростехнадзора.

 

пенополистирол ли это? » Новости Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Бытует мнения, что под всеми перечисленными сокращениями скрывается самый простой пенопласт, но это не так. Между сортами есть отличия, зачастую весьма существенные. Разберемся в них более подробно. Начать стоит с того, что в строительстве вообще нет понятия “пенопласт”. Это чисто разговорный термин, который не обозначает пенополистирол, использующийся специалистами строительного дела.

ППС и ПСБ: есть ли разница?

Пенопласт ППС и пенопласт ПСБ-С – это сорта стандартного пенополистирола белого цвета. Метод его изготовления основан на вспенивании полистирола, причем форма плит и панелей достигается без использования механических прессов. Расширение сырья продолжается до тех пор, пока форма не будет заполнена на 100%, а окончательное формование достигается воздействием пара.

Все виды пенопласта на https://striwer.ru

Пара наименований появилась из-за того, что производственный процесс регламентировался двумя государственными стандартами:

• ГОСТ за номером 15588-86. Документ утвержден еще во времена СССР, оставался актуальным вплоть до 2014 года. В нем использовались маркировки “ПСБ”, где буква “Б” обозначала именно факт производства без использования пресса. Также использовалась и маркировка “ПСБ-С”. Дополнительная литера указывала на присутствие в составе компонентов, увеличивающих стойкость к огню;
• ГОСТ за номером 15588-2014. Стандарт пришел на смену советскому аналогу. В нем утверждена маркировка “ППС”. Такой пенополистирол изначально предполагает присутствие в составе компонентов, препятствующих воспламенению.

Получается, что нынешний ППС почти полностью повторяет пенополистирол ПСБ-С за исключением плотности. По прежнему стандарту, плотность ПСБ-С25 может варьироваться от 15.1 до 25 килограмм на метр кубический. Современный стандарт строго говорит, что плотность данного сорта не может быть менее 25 килограмм на метр кубический.

Отличия ППС-Ф от ППС

Наличие буквы “Ф” говорит о том, что материал ориентирован на утепление фасадов. Действительно, он широко используется в Москве и организациями, и частными клиентами. Некоторые утверждают, что сорт характеризуется также большей плотностью, но это неверно. Отличаются, однако, иные параметры:

• Стойкость к огню. Фасадный материал горит всего лишь секунду, обычный – 4;
• Коэффициент поглощения воды не больше процента, у стандартного – от 2 до 4;
• Высокий уровень прочности на сжатие, на 20 кПа выше, чем у простого.

ЭППС – это “фикция”

ЭППС – сокращение, скрывающее пенополистирол, сформованный методом экструзии. Для материала характерны иные характеристики, объясняющиеся именно более совершенной производственной методикой. ЭППС – это лишь аббревиатура, в официальных документах она не применяется как конкретный термин. Параметры ЭППС зафиксированы в ГОСТ за номером 32310-2012. По сути, он является аналогом одного из европейских стандартов, но характеризуется некоторыми отличиями. Для материала характерна огромная прочность на сжатие и минимальный коэффициент поглощения воды.

Достоинства и недостатки || eSUB

Государственно-частное партнерство, также известное как ГЧП, представляет собой юридический договор между государственным органом и частным лицом. Его цель — предоставить актив или услугу в качестве общественного блага. В прошлом отсроченное техническое обслуживание и недостаточные инвестиции в строительную отрасль имели последствия.

Для строительных групп государственно-частного партнерства их подход целенаправлен и ориентирован на удовлетворение потребностей в новых инфраструктурных проектах.Контракты предоставляют подрядчикам выгодные возможности, поэтому продолжайте читать, чтобы узнать о преимуществах и недостатках государственно-частного партнерства в строительстве.

Ключевым компонентом контрактов ГЧП является то, что частная сторона принимает на себя значительный риск, потому что — сколько получает частная сторона, зависит от их участия, что в конечном итоге зависит от результатов работы подрядчика.

Фото sirtravelalot на Shutterstock

Определение государственно-частного партнерства в строительстве

В рамках государственно-частного партнерства существует государственная организация, которая является федеральной, региональной или местной, и они взаимодействуют с частный партнер.Частный партнер нанимает, оплачивает и контролирует подрядчика, а также участвует в проектировании, финансировании, эксплуатации и обслуживании проекта в процессе строительства. Каждый проект индивидуален; В конечном итоге роль частного партнера варьируется от проекта к проекту. Общие проекты, в которых участвует частный партнер, включают автомагистрали, дороги, платные мосты, водопроводные и канализационные системы, а также автостоянки. Иногда государственно-частное партнерство создается для разработки нового строительного проекта и необходимо для ремонта, модернизации и технического обслуживания.Этот процесс распространен во многих европейских странах, но они становятся все популярнее в США из-за их использования в крупномасштабных проектах. Сотрудничество между правительством и частными партнерами может привести к экономии средств на миллионы долларов.

Государственно-частное партнерство меняет стиль строительства общественных работ. При формировании государственно-частного партнерства подрядчик будет работать на частную организацию или фирму, а не на государственное учреждение.Владелец частного предприятия имеет больше контроля и гибкости по сравнению с государственным учреждением. При этом владелец может выбрать дизайн проекта и систематический подход, который соответствует потребностям проекта, и попросить строительного подрядчика выйти за рамки своей традиционной роли в строительном проекте. Владелец частного предприятия принимает на себя риск перерасхода времени и средств и создает сильные стимулы для предотвращения этих рисков для выполнения проектов вовремя и в рамках бюджета.

Фото Ромео П.Дж. на Shutterstock

Строительные облигации государственно-частного партнерства

ГЧП развиваются по всей стране; все больше штатов внедряют этот процесс, чтобы разрешить такое партнерство, гарантируя инвесторам, государственным собственникам и налогоплательщикам, что государственная организация способна завершить проект в срок, и все стороны получают компенсацию за работу.Обычно используемые строительные облигации — это заявочные облигации, платежные облигации и служебные облигации; Эти облигации обеспечивают выполнение сторонами конкретных договорных обязательств.

Преимущества ГЧП

Государственно-частное партнерство обеспечивает более качественные инфраструктурные решения, а не является исключительно государственной инициативой и исключительно частным сектором; каждый из них делает то, что умеет лучше всего. Государственная организация лучше ориентируется и выполняет необходимые проекты, тогда как частные партнеры работают более эффективно и результативно, потому что размер их вознаграждения зависит от их результатов.

Более быстрое завершение проекта является результатом государственно-частного партнерства в области строительства. Сокращаются задержки в завершении проекта. Циклы построения проектов ускоряются, когда в рамках ГЧП время до завершения используется в качестве меры производительности, которая измеряет прибыль. Владелец частного предприятия принимает на себя риск перерасхода времени и средств и создает сильные стимулы для предотвращения этих рисков для выполнения проектов вовремя и в рамках бюджета. Оценивая обслуживание, p3s налагают штрафы за задержку обслуживания.

Государственно-частное партнерство позволяет инвестиционным затратам увеличиваться в течение всего срока реализации проекта. Вместо традиционного финансирования с оплатой по факту оно позволит окупить затраты на инфраструктурные проекты в течение многих лет. ГЧП сокращают как затраты на строительство, так и затраты в течение всего жизненного цикла. За счет снижения затрат это потенциально может привести к снижению налогов.

С точки зрения сотрудничества, когда обе стороны работают вместе, они создают инновационные системы проектирования и финансирования для удовлетворения потребностей проекта.Следовательно, рентабельность инвестиций (ROI) ГЧП может быть более значительной, чем у проектов, которые являются только государственными или исключительно частными.

В зависимости от объема проекта, ГЧП могут включать бонусы за раннее завершение, и это может дополнительно повысить эффективность в качестве стимула, а иногда даже снизить затраты на запрос на изменение. Поскольку ГЧП повышают эффективность государственных инвестиций, государственные средства могут быть перенаправлены в другие области государственного управления.

Фото boonchoke на Shutterstock

Недостатки ГЧП

Каждый проект индивидуален; размер, сложность и необходимый опыт различаются в зависимости от области применения.Существует ограниченное количество частных лиц, способных выполнять определенные проекты. В игру вступает конкуренция, и если будет меньше конкуренции со стороны небольшого числа участников торгов по проектному предложению, будет менее рентабельное партнерство. Таким образом, прибыль может варьироваться в зависимости от риска и масштабов проекта.

Правительство изначально находится в невыгодном положении, потому что ГЧП сильно ложится на частную организацию. В этом случае государственному партнеру сложно точно оценить предполагаемые затраты на завершение проекта.ГЧП приводят к более высоким затратам на наблюдение для правительств. Хотя это стоит дороже за счет более надежного качества обслуживания для более высокой производительности, осуществляется мониторинг для обеспечения эффективности и качества. По сравнению с более традиционными проектами наблюдение не является обычным явлением, поэтому это не входит в стоимость проекта.

Сотрудничество необходимо на рабочем месте; объединение публичной и частной вечеринок для достижения одной и той же цели приведет к эффективности и успеху.Если вы хотите завершить строительный проект вовремя и в рамках бюджета, рекомендуется использовать государственно-частное партнерство.

Основы государственно-частного партнерства (P3) | Associated General Contractors of America

Ключевые характеристики государственно-частного партнерства (ГЧП)

Нет единого определения P3. Счетная палата правительства определяет государственно-частное партнерство как «договорное соглашение, заключаемое между партнерами из государственного и частного секторов.Эти договоренности обычно предполагают заключение государственным агентством контракта с частным партнером на ремонт, строительство, эксплуатацию, техническое обслуживание и / или управление объектом или системой, полностью или частично, которые предоставляют общественные услуги. В соответствии с этими договоренностями агентство может сохранить право собственности на общественный объект или систему, но частная сторона обычно инвестирует свой собственный капитал в проектирование и развитие объектов. Как правило, каждый партнер получает долю дохода от партнерства. Такое предприятие, хотя и является договорным, отличается от типичного контракта на оказание услуг тем, что партнер из частного сектора обычно делает значительные денежные средства, подверженные риску, вложения в акционерный капитал проекта, а государственный сектор получает доступ к новым доходам или возможностям оказания услуг. без необходимости платить партнеру из частного сектора.”[1]

Национальный совет государственно-частного партнерства (NCPPP) определяет государственно-частное партнерство как «договорное соглашение между государственным агентством (федеральным, штатным или местным) и организацией частного сектора. В рамках этого соглашения навыки и активы каждый сектор (государственный и частный) участвует в предоставлении услуги или объекта для использования широкой публикой. В дополнение к совместному использованию ресурсов каждая сторона разделяет риски и потенциальные выгоды при предоставлении услуги и / или объекта. .»[2]

Диапазон проектов P3

Типы P3s

PPP бывают разных форм и размеров. Они включают в себя как существующие объекты, называемые «заброшенными месторождениями», так и новые объекты, известные как «проекты с нуля».

Одна общая черта между различными типами ГЧП — это потребность в выделенном потоке доходов. Часто частное предприятие предоставляет все или часть авансового финансирования для строительства или улучшения объекта, но должен существовать способ погашения в течение всего срока партнерства.Поток доходов может быть получен из ряда различных источников, включая сборы, дорожные сборы, скрытые сборы, платежи за доступность и местное налогообложение.

ГЧП меняют характер строительства общественных работ. Вместо того, чтобы работать в правительственном учреждении, подрядчик находит себя работающим на частном предприятии или консорциуме частных фирм. Такой «собственник» обычно обладает гораздо большей гибкостью, чем правительственное агентство. Частное лицо, как правило, свободно выбирает или создает систему реализации проекта, которая соответствует его конкретным потребностям, и в процессе этого вполне может потребовать от строительного подрядчика расширить свою роль за пределы той роли, которую подрядчик традиционно играл в строительстве общественных работ. .Такой владелец может выбрать систему доставки Design-Build, CM Agency или CM At-Risk, и, не заходя так далеко, владелец может запросить ряд индивидуальных услуг, которые увеличивают риск «профессиональной» ответственности подрядчика, включая :

• Определение целей проекта
• Документация о существующих условиях
• Разработка космической или сайтной программы
• Консультации по оптимальному использованию свободных средств
• Ранняя координация на этапе проектирования
• Ценностная инженерия
• Обзоры конструктивности
• Контроль за выполнением работ
• Оптимальное использование навыков и талантов проектных и строительных фирм

Преимущества P3s

Государственно-частное партнерство помогает заполнить пробел между типичным годовым государственным бухгалтерским учетом и капитальным бюджетом.Частные рынки знают о преимуществах капитального бюджета и вкладывают значительные средства в инфраструктуру капитала США. Сторонники ГЧП выделяют множество преимуществ. В недавнем отчете Deloitte, озаглавленном «Ликвидация инфраструктурного разрыва в Америке: роль государственно-частного партнерства», кратко излагаются шесть предполагаемых преимуществ для правительств, использующих ГЧП:

1. ГЧП позволяют распределить затраты на инвестиции в течение срока службы актива и, следовательно, позволяют переносить проекты инфраструктуры на годы по сравнению с распределенным финансированием, которое типично для многих инфраструктурных проектов.
2. ГЧП имеют солидный послужной список своевременной доставки в рамках бюджета.
3. ГЧП переносят определенные риски на частный сектор и создают стимулы для надлежащего обслуживания активов.
4. ГЧП может снизить стоимость инфраструктуры для государственного предприятия за счет снижения как затрат на строительство, так и общих затрат жизненного цикла.
5. Поскольку показатели удовлетворенности могут быть встроены в контракт, ГЧП поощряют сильную ориентацию на обслуживание клиентов.
6. Поскольку место назначения, а не путь, становится организационной темой, вокруг которой строится проект, ГЧП позволяют частному сектору сосредоточиться на общественной ценности, основанной на результатах, которую они пытаются создать. ¹⁰

Достоинства пунктов могут быть спорными, но они очерчивают некоторые из основных причин, по которым государственные органы в США заинтересованы в ГЧП.

Ключи к успешным проектам

• Создание институциональной уверенности
• Информировать общественность о ГЧП
• Приоритезация и просмотр проектов
• Назначить старших руководителей правительства
• Создайте четкую иерархию принятия решений
• Быть эффективным контрагентом с достаточными ресурсами и опытом консультантов
• Принять стандартизированные методы закупок
• Четкая подотчетность и прозрачность процесса закупок
• Будьте готовы предоставить кредитную поддержку проектам

---

[1] (Счетная палата правительства США, 1999)

[2] (Десять основных фактов о ГЧП, прим.г.) ​​

проектов государственно-частного партнерства (ГЧП)

🕑 Время чтения: 1 минута

Что такое государственно-частное партнерство (ГЧП)?

Государственно-частное партнерство (ГЧП) также известно как ГЧП или 3P или P3, в котором участвуют два или более числа государственного и частного секторов. Это долгосрочное сотрудничество.

Что такое строительные проекты в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП)?

Строительный проект, разработанный на основе ГЧП от имени концессионного соглашения или контракта между двумя сторонами, формирует проекты ГЧП.Здесь одна сторона образует правительство или учрежденное законом лицо, а другая будет компанией частного сектора. Контракт подготовлен на оказание инфраструктурных услуг с уплатой соответствующих сборов.
Основная цель проектов строительства ГЧП — объединить и задействовать возможности как частного, так и государственного секторов для взаимной выгоды.

Особенности строительства ГЧП

Основными особенностями проектов строительства ГЧП являются:

• 3P возьмет на себя планирование.Проектирование, финансирование, строительство и обслуживание объектов выполнено
• 3P можно использовать для ввода новых и модернизации существующих.

Виды проектов строительства ГЧП

К различным типам проектов строительства ГЧП относятся:

1. Сборка и эксплуатация передачи (BOT)

BOT — одно из самых распространенных приватизационных соглашений. По этому соглашению правительство передаст права на строительство и эксплуатацию частному сектору.Это будет предоставлено на заранее определенный период времени. По истечении срока это будет возвращено правительством.
Одна из гибких возможностей, доступных в BOT, заключается в том, что частный сектор может осуществлять планирование и проектирование в соответствии с соглашением. Некоторые другие типы BOT, описанные ниже, такие как BOOT, BOO, DBOM, DBOT и т. Д.

2. Собственное производство (BOO)

Правительство предоставляет право финансировать, проектировать, строить, эксплуатировать и поддерживать проект частному лицу, которое сохраняет право собственности на проект.Частное лицо не обязано передавать объект обратно государству.

3. Собственный рабочий перенос (BOOT)

Как следует из названия, правительство передаст проект частному сектору для выполнения:

• Спроектировать и построить пр.
• Владение и управление проектом
• Передача государству или партнеру

Завершенный проект должен функционировать в течение определенного периода времени, указанного в соглашении, и должен быть окончательно передан правительству.Передача государству или партнеру осуществляется на основе заранее согласованной цены или рыночной цены.

4. Дизайн-Сборка (БД)

В этом проектном соглашении правительство заключает контракт с частным партнером на проектирование и строительство объекта в соответствии с требованиями, выполняемыми правительством. Наряду с соглашением правительство определит обязанности по эксплуатации и техническому обслуживанию объекта. DB также называется Build — Transfer (BT).

5. Купить Build Operate (BBO)

Правительство продает объект частному бизнесу. Частный бизнес ремонтирует и эксплуатирует объект.

6. Проект Построить Эксплуатация (DBO)

Один контракт присуждается частному бизнесу, который проектирует, строит и эксплуатирует общественный объект, но общественность сохраняет законную собственность.

7. Проектирование-создание-сопровождение (DBM)

Эта модель похожа на Design-Build, за исключением того, что частный сектор также обслуживает объект.Государственный сектор сохраняет ответственность за операции.

8. Сборка-разработка-эксплуатация (BDO)

Частный бизнес покупает общественный объект, ремонтирует его за счет собственных средств, а затем эксплуатирует его по государственному контракту.

9. Строительство-Собственная-Аренда-Передача (БОЛТ)

Правительство предоставляет право финансировать и строить проект, который затем сдается в аренду правительству на согласованный срок и за определенную плату. Объект находится в ведении правительства. По окончании согласованного срока владения проект передается государству.

10. Контракт на добавление и эксплуатацию (CAO)

В соответствии с контрактным соглашением, заключенным с CAO, в отношении объекта инфраструктуры разработчик проекта расширит объект и арендует его у государства. Это действует в течение согласованного периода времени. Этот проект может быть или не быть передан обратно в правительство разработчиком проекта.

11. Разработка, эксплуатация и передача (DOT)

Согласно контрактному соглашению с DOT, частному застройщику будут предоставлены благоприятные условия для строительства инфраструктурного проекта, а также право застройки прилегающей к нему собственности.Следовательно, частный застройщик может пользоваться выгодами, создаваемыми инвестициями. Инвестиции включают арендную плату, стоимость недвижимости.

12. Восстановление работы и передачи (ROT)

В случае ROT частному сектору разрешается проводить следующие работы на существующем объекте:

• Восстановить
• Эксплуатация
• Обслуживание

Эти действия будут осуществляться в течение определенного периода времени, по истечении которого право собственности будет передано правительству.ROT может быть использован для покупки объекта, находящегося за границей, для проведения его ремонта, возведения и т. Д. Операции по потреблению производятся в принимающей стране.

13. Восстановить собственный и рабочий (ROO)

Этот тип передаст существующий объект частному сектору для выполнения ремонта. После завершения работы операции могут выполняться частным лицом без каких-либо ограничений по времени или прав собственности. До тех пор, пока не будет нарушена франшиза, объект должен находиться в постоянной эксплуатации.

14. Аренда с ремонтом, эксплуатацией и передачей (LROT)

В этом виде существующая инфраструктура передается частному объекту на определенный период времени. Это дается на прохождение ремонта и эксплуатации в течение определенного периода времени. Операция выполняется при условии, что частный объект возместит согласованную стоимость, взамен, в соответствии с договорным соглашением, вместе с передачей предприятия обратно государству.

15. Проектирование-строительство-эксплуатация (DBO)

В случае DBO проектирование и строительство объекта осуществляется под ключ.После завершения строительства объект передается государственному сектору, но частный сектор будет эксплуатировать объект в течение определенного периода времени. DBO также может называться Build Transfer Operate (BTO).

16. Проектирование-строительство-финансирование-эксплуатация / обслуживание (DBFO, DBFM или DBFO / M)

Контрактное соглашение по этим критериям позволит частному сектору выполнить следующее для нового объекта:

• Дизайн
• Сборка
• Финансы
• Эксплуатация
• Обслуживание

Эти действия выполняются на определенный период времени или в долгосрочную аренду.По истечении срока аренды имущество возвращается государственному сектору. DBFO / M — это комбинация BOO и BOOT во многих странах.

Преимущества участия частного сектора

Ниже приведены преимущества участия частного сектора в государственных проектах.

1. Повышение эффективности строительства за счет участия частного сектора
2. Экономический рост стимулируется
3. В результате частного участия в экономике возникают конкуренция и инновации.
4. Данная строительная проектная организация помогает быстро реализовать проект.
5. Происходит передача технологий, местное персональное обучение, а национальные рынки капитала претерпевают изменения.
6. Существующие и игнорируемые инфраструктуры могут быть улучшены и расширены.
7. Госбюджет и практика заимствований освобождены
8. Качество оказываемых услуг значительно улучшено
9. Повышена рентабельность проекта
10. Риск, связанный с проектами в государственном секторе, снижен
11. Факторы риска, присутствующие в строительном проекте, лучше распределяются между частным и государственным секторами.
12. Активы улучшены и работают лучше
13. Ускорена сдача капитальных объектов
14. Инвестиции в общественную инфраструктуру значительно увеличены
15. Бюджетная определенность значительно улучшена
16. Участие частного сектора в проектах государственного сектора помогает установить ориентир для оценки эффективности государственного сектора.
17. Участие частного сектора в проектах государственного сектора является более коммерческим подходом к развитию инфраструктуры.
18. Это помогает избежать ненужного вмешательства с политической стороны.

Лаборатория знаний

PPP | Справочное руководство по PPP

Хотя проектное финансирование полезно для привлечения финансирования для крупных инвестиций с высокой долей заемных средств, оно требует затрат. Процентные ставки по займам по проектному финансированию дороже, чем государственные займы, и часто дороже, чем займы авторитетных компаний. Стоимость сделки — создание контрактной структуры и проведение надлежащей комплексной проверки — может сделать ее непривлекательной для небольших сделок.По этой причине многие более мелкие проекты ГЧП не используют структуру финансирования проектов без права регресса для достижения большей гибкости контрактов или снижения стоимости финансирования.

Один из вариантов заключается в том, чтобы акционеры проекта поддержали проектную компанию, предоставив кредитору корпоративную гарантию на погашение всей или части долга по проекту. Примеры структуры проектного финансирования с корпоративными гарантиями приведены примеры.

Крупные инфраструктурные компании могут структурировать финансирование своих проектов либо через традиционное с полным правом регресса корпоративное финансирование или через проектное финансирование с ограниченным правом доступа .Если следовать пути корпоративного финансирования, кредиторы предоставляют ссуды непосредственно материнской компании на основании ее кредитного рейтинга и баланса. В случае дефолта кредиторы имеют полное право обратиться к балансу компании, но их ссуда, как правило, необеспечена, что означает, что она не обеспечена конкретным активом. При проектном финансировании создается компания специального назначения (SPV) исключительно для владения активами проекта. SPV принадлежит инфраструктурной компании и другим инвесторам в акционерный капитал.Кредиторы предоставляют ссуды SPV. Их обращение в случае дефолта ограничено денежными потоками, генерируемыми активами SPV, но не балансом инвесторов в акции. С другой стороны, кредиторы обычно имеют обеспечение активов SPV.

Как правило, инвесторы предпочитают ограниченный регресс, потому что риск проекта ограничен капиталом, который они вкладывают в компанию SPV. Стоимость долга обычно выше, но риск ограничен.

С точки зрения государственного сектора, если используется путь финансирования проекта с ограниченным правом регресса, важно убедиться, что SPV не слишком тонко капитализирован, то есть соотношение заемного / собственного капитала не должно быть слишком высоким.В противном случае интересы инвесторов могут не совпадать с интересами государственного сектора, а финансовое закрытие может оказаться трудным. Кроме того, проектное финансирование побуждает кредиторов сосредоточить внимание на активах проекта ГЧП и их способности генерировать денежные потоки — подразумевая, что кредиторы будут применять более эффективную комплексную проверку и что впоследствии они могут создать дополнительный уровень защиты общественных интересов, выполняя поэтапные меры. в правах, чтобы гарантировать предоставление услуг в соответствии со стандартами.

С точки зрения кредиторов, финансирования проекта с ограниченным правом регресса часто бывает недостаточно. Обычно им требуется дополнительная кредитная поддержка со стороны акционеров компании ГЧП и / или третьих лиц. Страховые компании Monoline широко использовались для этой цели до мирового финансового кризиса 2008 года. Иногда кредиторы запрашивают права вмешательства в случае невыполнения обязательств. В схемах полного регресса единственным недостатком является потенциально долгий и сложный процесс возмещения ущерба, особенно если материнская компания инвестора находится за границей.

Структуры корпоративного проектного финансирования без права регресса и без права регресса представляют собой структуры для корпоративного финансирования проектов без права регресса и без права регресса. Эти два случая — не единственные доступные структуры финансирования. Финансирование ГЧП на самом деле достаточно диверсифицировано. В некоторых странах с менее развитыми финансовыми учреждениями, где проектное финансирование не является обычным явлением, но где закупающие органы желают разработать хорошие механизмы ГЧП, инвесторы должны создать компанию ГЧП (SPV), которая затем получает ссуды под гарантии от компании ГЧП. акционеры.В отчете Всемирного банка о финансировании государственно-частного партнерства в Латинской Америке (WB 2017b) описаны некоторые из этих механизмов финансирования. В странах с более развитыми финансовыми рынками крупные инвесторы действительно финансируют проекты ГЧП за счет собственных ресурсов (полученных за счет корпоративного финансирования с полным регрессом), а позже, после завершения строительства и исчезновения строительных рисков, они выпускают проектные облигации на финансовые рынки.

Что такое государственно-частное партнерство?

Обзор

ГЧП — это долгосрочный контракт между государственным сектором (клиент государственного сектора) и частной компанией или консорциумом компаний (частное лицо), охватывающий проектирование, строительство, обслуживание и финансирование инфраструктурных активов.ГЧП могут принимать различные формы, но обычно имеют следующие характеристики:

• Клиент из государственного сектора заключает договор с частным лицом на предоставление финансирования и организацию проектирования, строительства и текущей эксплуатации актива. «Текущая эксплуатация» обычно ограничивается техническим обслуживанием актива (но может распространяться и на предоставление дополнительных услуг, таких как уборка). Предоставление основных социальных услуг населению (например, предоставление учителей в школе или медицинских услуг в больнице) обычно остается обязанностью государственного агентства;

• Клиент из государственного сектора обязуется платить за использование актива в течение определенного срока, обычно от 15 до 35 лет (Концессия).Концессия представляет собой значительную часть срока службы актива

• Частное предприятие заключает контракты на строительство и управление объектами на условиях фиксированной цены, тем самым перекладывая строительные и операционные риски на субподрядчиков, где это возможно; и

• в конце Концессии право собственности на актив возвращается Клиенту из государственного сектора, который может продолжать использовать актив.

Ключевое различие между ГЧП и традиционными методами закупок заключается в том, что риски, связанные с владением активом и его эксплуатацией, в значительной степени ложатся на частный сектор, а не на государственный сектор.Примером ГЧП социальной инфраструктуры может быть здание больницы, которое финансируется и построено частным лицом и предоставлено для использования местным районным советом здравоохранения. Затем частное предприятие обеспечивает ведение домашнего хозяйства, обслуживание зданий и другие немедицинские услуги, в то время как администрация больницы фокусируется на предоставлении основных медицинских услуг.

Основные договорные отношения в типичном ГЧП схематически показаны ниже:

Финансирование

Проекты ГЧП обычно генерируют относительно стабильные и предсказуемые денежные потоки в течение срока концессии.Из-за характера этих денежных потоков частные предприятия могут поддерживать относительно высокий уровень долга. Хотя изначально ожидается, что уровень долга будет высоким (особенно на этапе строительства проекта), долг обычно снижается в течение срока действия Концессии, поскольку он погашается за счет операционных денежных потоков. Дополнительную информацию о максимально разрешенных уровнях долга для PIP Fund можно найти в Разделе 8 на странице 21 проспекта эмиссии и инвестиционного отчета NZSIF.

Частное предприятие обычно финансирует первоначальные затраты по проекту, включая затраты на строительство, за счет сочетания долгосрочного основного долга без права регресса, субординированного долга и собственного капитала.В идеале, где это возможно, первоочередной привлекается приоритетный заем и / или акционерный капитал, а собственный и субординированный заем привлекаются ближе к концу фазы строительства (обычно два-три года), чтобы минимизировать требования к собственному капиталу до тех пор, пока актив не будет использован. оперативный.

Доходы ГЧП социальной инфраструктуры

После того, как Актив социальной инфраструктуры начнет функционировать, Частное предприятие будет получать доходы от Клиента из государственного сектора на оставшийся срок Концессии при условии соблюдения согласованных уровней обслуживания.Доходы, как правило, связаны с инфляцией и могут быть либо «доступностью», либо «спросом» в зависимости от характера проекта:

• Проекты, основанные на «доступности», дают частному лицу право получать регулярные платежи от клиента из государственного сектора в пользу степень, в которой актив проекта доступен для использования в соответствии с согласованными в контракте уровнями обслуживания.
• Проекты, основанные на спросе, дают Частному лицу право получать платежи, связанные с использованием актива проекта.

Фонд ПГИ будет направлен на инвестирование в Активы социальной инфраструктуры через ГЧП с платежами в зависимости от доступности, производимыми клиентом из государственного сектора. Однако PIP Fund имеет возможность инвестировать в проекты, связанные со спросом, при соблюдении определенных критериев.

Денежные потоки

Наглядный пример денежных потоков, полученных / выплаченных Частным предприятием за операционный актив, показан ниже:

В типичном ГЧП, предполагая, что актив удерживается до конца Концессии, денежные потоки к / от держателей акций происходят в два этапа:

• Строительство
  На этапе строительства инвесторы будут призваны предоставить часть своего выделенного капитала — известную как списание средств или требований — по мере необходимости.Типичное время строительства нового объекта социальной инфраструктуры может составлять два-три года, и в течение этого периода будет требоваться частичный отзыв.
• Операция
  Концессионные выплаты частному предприятию обычно начинаются после того, как актив построен и считается действующим (т. Е. Доступным для использования) клиентом из государственного сектора. Доходы обычно позволяют частному предприятию оплачивать строительные и финансовые затраты, оплачивать обслуживание и эксплуатацию активов и обеспечивать инвесторам доход от капитала.Инвесторы в акции могут получать доход от инвестиций в капитал в форме дохода (дивиденды или распределения операционной прибыли от активов ГЧП), периодических доходов от инвестиционного капитала и, возможно, прироста капитала от продажи инвестиций (в случае продажи).

Как правило, в последние несколько лет концессии, после погашения основного долга и субординированного долга за счет денежных потоков от операционной деятельности по активам, вся операционная прибыль от актива будет поступать инвесторам в акционерный капитал (после обеспечения любых необходимых капитальных затрат в последнем году) .

На диаграмме ниже представлен наглядный пример годовых денежных потоков для инвесторов в акционерный капитал и профиля амортизации заемного финансирования проекта, связанного с гипотетическим проектом ГЧП.

• Отток капитала для инвесторов обычно происходит на этапе строительства, когда проекты разрабатываются, строятся и завершаются.

• Доходы для инвесторов в акционерный капитал на этапе эксплуатации формируются за счет концессионных платежей, полученных от клиента из государственного сектора, и могут иметь как доход, так и компонент капитала.

• Доходы включают дивиденды или распределение операционной прибыли (до налогообложения) от Частного предприятия. Доходность капитала отражает периодическую доходность инвестированного капитала. Доходность капитала имеет тенденцию к увеличению, поскольку непогашенный остаток долгового финансирования погашается в течение срока действия Концессии.

• В идеале потоки денежных средств относительно постоянны во время концессии, но могут меняться в результате капитальных затрат, необходимых для обеспечения возврата актива клиенту из государственного сектора в заранее согласованном состоянии.

Определение государственно-частного партнерства

Что такое государственно-частное партнерство?

Государственно-частные партнерства включают сотрудничество между государственным учреждением и компанией частного сектора, которое может использоваться для финансирования, строительства и эксплуатации проектов, таких как сети общественного транспорта, парки и конференц-центры. Финансирование проекта через государственно-частное партнерство может позволить завершить проект раньше или вообще сделать его возможным.Государственно-частные партнерства часто включают уступки по налогам или другим операционным доходам, защиту от ответственности или частичное владение номинально государственными услугами и имуществом частному сектору, коммерческим организациям.

Ключевые выводы

• Государственно-частные партнерства позволяют завершать крупномасштабные государственные проекты, такие как строительство дорог, мостов или больниц, за счет частного финансирования.
• Эти партнерства работают хорошо, когда технологии и инновации частного сектора сочетаются со стимулами государственного сектора для выполнения работ вовремя и в рамках бюджета.
• Риски для частного предприятия включают перерасход средств, технические дефекты и неспособность соответствовать стандартам качества, в то время как для государственных партнеров согласованная плата за использование может не поддерживаться спросом, например, для платной дороги или моста.
• Несмотря на свои преимущества, государственно-частные партнерства часто критикуются за стирание границ между законными общественными целями и частной коммерческой деятельностью, а также за предполагаемую эксплуатацию населения из-за эгоизма и погони за рентой, которые могут иметь место.

Инициативы в области частного финансирования и государственно-частное партнерство

Как работает государственно-частное партнерство

Например, городское правительство может иметь крупную задолженность и быть не в состоянии осуществить капиталоемкий строительный проект, но частное предприятие может быть заинтересовано в финансировании своего строительства в обмен на получение операционной прибыли после завершения проекта.

Государственно-частные партнерства обычно заключают контракты на срок от 25 до 30 лет и более.Финансирование частично поступает от частного сектора, но требует платежей от государственного сектора и / или пользователей в течение всего срока реализации проекта. Частный партнер участвует в разработке, завершении, реализации и финансировании проекта, в то время как государственный партнер фокусируется на определении и мониторинге соответствия целям. Риски распределяются между государственными и частными партнерами в процессе переговоров, в идеале, хотя и не всегда, в зависимости от способности каждого оценивать, контролировать и справляться с ними.

Хотя общественные работы и услуги могут оплачиваться за счет платы из бюджета доходов государственного органа, например, в случае проектов больниц, концессии могут включать право направлять платежи пользователей, например, при использовании платных автомагистралей. В таких случаях, как теневой сбор за проезд по автомагистралям, платежи основываются на фактическом использовании услуги. Когда речь идет об очистке сточных вод, оплата производится за счет сборов, взимаемых с пользователей.

Государственно-частные партнерства обычно проявляются в транспортной, муниципальной или экологической инфраструктуре, а также в сфере общественных услуг.

Преимущества и недостатки государственно-частного партнерства

Партнерство между частными компаниями и государством дает преимущества обеим сторонам. Например, технологии и инновации частного сектора могут помочь повысить операционную эффективность предоставления государственных услуг. Государственный сектор, со своей стороны, стимулирует частный сектор выполнять проекты вовремя и в рамках бюджета. Кроме того, создание экономической диверсификации делает страну более конкурентоспособной в облегчении своей инфраструктурной базы и развитии сопутствующего строительства, оборудования, вспомогательных услуг и других предприятий.

Есть и минусы.

Частный партнер может столкнуться с особыми рисками при участии в государственно-частном партнерстве. Физическая инфраструктура, такая как автомобильные или железные дороги, сопряжена со строительными рисками. Если продукт не доставлен вовремя, превышает смету или имеет технические дефекты, ответственность обычно ложится на частного партнера. Кроме того, частный партнер сталкивается с риском доступности, если он не может предоставить обещанную услугу. Компания может не соответствовать стандартам безопасности или другим соответствующим стандартам качества, например, при управлении тюрьмой, больницей или школой.Риск спроса возникает, когда количество пользователей услуги или инфраструктуры, таких как платные дороги, мосты или туннели, меньше, чем ожидалось. Однако этот риск может быть переложен на публичного партнера, если публичный партнер согласился уплатить минимальную плату независимо от спроса.

Государственно-частное партнерство также создает риски с точки зрения общественности и налогоплательщиков. Партнерство частных операторов с государством может оградить их от ответственности перед пользователями государственных услуг за то, что они срезали слишком много углов, оказали некачественные услуги или даже нарушили гражданские или конституционные права людей.В то же время частный партнер может иметь возможность повышать дорожные сборы, ставки и сборы для несвободных потребителей, которые могут быть принуждены законом или географической естественной монополией оплачивать свои услуги.

Наконец, как и в любой ситуации, когда права собственности и права принятия решений разделены, государственно-частное партнерство может создать сложные проблемы принципала-агента. Это может способствовать коррупционным сделкам, выплатам политическим друзьям и общей деятельности по поиску ренты за счет ослабления связи между частными сторонами, которые принимают важные решения по проекту, от которого они могут извлечь выгоду, и подотчетности налогоплательщикам, которые, по крайней мере, часть счета, и кто может остаться в руках с точки зрения окончательной ответственности за результат проекта.

Примеры государственно-частного партнерства

Государственно-частные партнерства обычно встречаются в транспортной инфраструктуре, такой как автомагистрали, аэропорты, железные дороги, мосты и туннели. Примеры муниципальной и экологической инфраструктуры включают объекты водоснабжения и водоотведения. К общественным объектам относятся школьные здания, тюрьмы, студенческие общежития, развлекательные или спортивные сооружения.

Руководство строительной фирмы по займам в рамках ГЧП и EIDL

Как и миллионы американских владельцев бизнеса, вы могли потратить дни, недели или даже месяцы, прыгая через обручи, чтобы обеспечить Программу защиты зарплаты (PPP) вашей компании и ссуду на случай бедствия на случай экономического ущерба (EIDL) программные кредиты.Вы подали заявку и получили финансирование; что теперь?

марта 2020 года (когда началась пандемия коронавируса) кажется, что это так давно, и хотя с тех пор многое произошло, мы все еще знаем намного меньше, чем думали.

Предприятиям необходимо иметь возможность использовать многие преимущества, предлагаемые ссудами PPP и EIDL, но также осознавать, что неправильное использование или незнание условий соглашения может привести к потере льгот или еще более серьезным проблемам с гражданским и уголовным мошенничеством.

Большая часть того, что в настоящее время действует Администрация малого бизнеса (SBA), пишется и адаптируется по мере нашего продвижения. Первоначальные правила остаются в силе, но они постоянно обновляются с учетом промежуточных постановлений и новых указаний Конгресса США. Есть много предположений о том, что будет дальше и что «ждать и посмотреть».

Потенциал прощения за одеяло

Во время печати ходили разговоры о том, что Конгресс может принять план всестороннего прощения ссуд для ссуд ГЧП на сумму менее 150 000 долларов.Учитывая, что примерно 85% всех ссуд ГЧП меньше этой суммы, в случае принятия законодательство поможет кредитным банкам, бухгалтерам, юристам и владельцам бизнеса справиться с лавиной документов для получения ссуд, которые они в конечном итоге не хотят или есть достаточно времени, чтобы разобраться.

Когда вы смешиваете ссуды, обеспеченные государством, с неопределенностью и постоянно меняющимися интерпретациями, все очень быстро становится интересным. Похоже, нам действительно придется подождать и посмотреть, как это закончится, все время не отставая от изменений.

Предупреждение на случай, если ваша компания является заемщиком займа ГЧП на сумму менее 150 000 долларов, который может быть прощен предстоящим постановлением Конгресса, однако вы все равно должны продолжать соблюдать все правила и условия кредитного соглашения, как если бы кредит не был прощен. SBA по-прежнему имеет право проверять ваши бухгалтерские книги и требовать от вас соблюдения первоначальных условий, на которые вы согласились по ссуде.

Форма прощения

Если Конгресс не проходит прощение, есть вещи, которые нужно знать, чтобы максимизировать потенциальное прощение при подаче формы 3508 прощения SBA (или, если имеет право, короткой формы, 3508 EZ).Работодатели, которые не увольняли и не теряли сотрудников из-за увольнения и не снижали заработную плату своих сотрудников на 25% или более, вероятно, будут иметь право на полное прощение, а также смогут использовать форму 3508 EZ.

Если ваша компания уволила сотрудников или снизила заработную плату, это будет рассчитано по Приложению A формы SBA 3508. Хорошая идея — нанять эксперта, который поможет с этими расчетами, поскольку они очень сложны и зависят от интерпретации.Существуют положения о безопасной гавани, которые эксперты по бухгалтерскому учету и юриспруденции проанализируют, чтобы определить, соответствует ли ваша компания требованиям.

Хронология прощения

Если SBA отклоняет ваше заявление, вы имеете право подать апелляцию, которая является скорее административным, чем судебным делом, и только фактический заемщик может подать апелляцию. Если вам нужно представительство, вам нужно будет нанять поверенного, поскольку сертифицированные бухгалтеры и зарегистрированные агенты не имеют права представлять заемщиков.Это еще одна веская причина строго соблюдать правила, вести отличные книги и квитанции, а также нанять эксперта, который поможет вам.

Если ваше прошение о прощении ГЧП и апелляция будут отклонены, или если ваша компания не использует средства для покрытия прощаемых расходов, вы должны будете вернуть ссуду. Ссуда ​​ГЧП не является ссудой с личной гарантией, но в соглашении о ссуде SBA отмечает, что оно будет преследовать уголовное наказание, если средства ссуды используются мошенническим путем.

Кредиты EIDL

Программа EIDL представляла собой отдельную программу стоимостью 374 миллиарда долларов, в рамках которой были созданы беспроцентные займы с низкой процентной ставкой и фиксированной ставкой для оказания экстренной помощи во время остановок, вызванных пандемией коронавируса.

Если вы подписали ссуду EIDL, вам необходимо будет выплатить сумму ссуды под 3,75% годовых в течение 30 лет, причем погашение ссуды должно начаться через 12 месяцев с даты финансирования ссуды.

SBA администрирует эти ссуды и уже разослало по почте формы с подробной информацией о погашении. Заявки на получение ссуды EIDL по-прежнему доступны в Интернете (covid19relief.sba.gov) для некоторых квалифицированных предприятий. Если вы подали заявку на получение ссуды EIDL и все еще ждете, вы можете проверить статус, отправив электронное письмо на адрес crascustomerservice @ sba.губ.

Что следует знать

Ссуды EIDL действительно могут повлиять на будущее финансирование бизнеса. Ссуды на сумму менее 200 000 долларов США не требовали личной гарантии, но все ссуды могут быть указаны в кредитных отчетах и ​​повлиять на способность компании обеспечить финансирование в будущем. Залог того же обеспечения другому кредитору является нарушением кредитного соглашения, и обычно существует федеральное право удержания с приоритетом в отношении бизнес-активов, которое удерживает других кредиторов от кредитования бизнеса до тех пор, пока федеральный приоритет не будет выполнен и не выплачен.

В условиях ссуд также указано, что у кредиторов есть 60 дней на рассмотрение заявлений о прощении ссуд, в основном для проверки расчетов и обеспечения предоставления соответствующей документации. Затем они должны подать заявку в SBA, у которого есть 90 дней для завершения рассмотрения. SBA заявило, что все ссуды на сумму более 2 миллионов долларов будут проверены на соответствие требованиям программы.

Заемщики не могут изменять свою бизнес-собственность или юридическое лицо, например добавлять или удалять партнеров, слияние или приобретение других компаний, без разрешения SBA и без риска невыполнения обязательств по кредитному соглашению.Увеличение компенсации или расходов собственника, включая бонусы, будет тщательно изучено, поэтому будьте осторожны при внесении изменений.

Депозиты средств займов PPP и EIDL должны регистрироваться в бухгалтерских книгах вашей компании как отдельные займы. В течение 8- или 24-недельного периода (или дольше для ссуд EIDL) записывайте все соответствующие утвержденные расходы, используя дату, поставщика или получателя платежа, сумму, категорию (например, платежную ведомость, арендную плату, проценты и т. Д.), А также цель сделки. Помимо бумажных копий, храните квитанции, в частности о расходах, связанных с займом SBA, в облачной резервной копии.Расходы на получение ссуды EIDL должны сохраняться в течение 3 лет после выдачи ссуды.

Для ссуды ГЧП в конце 8- или 24-недельного периода сложите категории расходов и создайте отчет, который необходимо приложить к заявлению о прощении ссуды. Убедитесь, что вы не делаете «двойного падения» и используете одни и те же расходы для обоих займов.

После утверждения прощения вы можете скорректировать ссудный счет на счет «Не облагаемая налогом прибыль или другой доход» в вашем плане счетов.Любая непрощенная сумма остается на ссудном счете до тех пор, пока не будет возвращена. Согласно условиям кредитного соглашения, SBA имеет право проверять бухгалтерские книги заемщиков в любое время, поэтому обязательно обновляйте ежемесячные сверки и отчеты.

Для предприятий хорошей идеей является использование компании по расчету заработной платы для расчета заработной платы. Это более доступно, чем когда-либо, и помогает избежать пропущенных дат подачи и сдачи на хранение. Лучшие компании помогут быть в курсе и соответствовать требованиям PPP и EIDL.Это важно для существующей кредитной отчетности SBA, но также и для новых ГЧП или других будущих программ займов или грантов, связанных со стихийными бедствиями, поскольку эта важная информация будет доступна мгновенно. Для компаний, у которых есть ссуды SBA на случай стихийных бедствий от до COVID-19, позвоните в SBA, чтобы узнать, имеют ли они право на прощение или есть ли другие благоприятные условия для этих ссуд.

На сегодняшний день Министерство юстиции США возбудило 39 дел о мошенничестве в рамках ГЧП, предъявив обвинения 56 обвиняемым.Один из случаев связан с покупкой Lamborghini. В других случаях заемные средства использовались для покупки транспортных средств, оплаты обучения своих детей в колледже, покупки лодок и других игрушек или выплаты ипотечных кредитов. Эти случаи мошенничества подтверждают, что нельзя делать с вашими ссудными средствами SBA. Они также должны предупредить всех заемщиков о том, что федеральное правительство не будет играть в случае мошенничества с этими кредитами.

Обратитесь к своему кредитору или позвоните в SBA, если вы подозреваете, что ваша компания не получила правильную сумму для вашей ссуды ГЧП, которая равна 2.В 5 раз больше средних затрат на заработную плату в месяц. Они помогут вам понять, как исправить эту проблему. Гораздо лучше обработать это немедленно, чтобы оно не выглядело преднамеренным или мошенническим.

Существует множество случаев, когда заемщики получали больше, чем они должны были получить — ошибка некоторых строительных компаний заключалась в том, что при расчетах заработной платы субподрядчики включали выплаты. При расчете затрат на заработную плату следовало использовать только заработную плату сотрудников W-2.

Правила и запреты в отношении кредитов SBA

Используйте свои доходы в следующих целях:

• Чтобы погасить задолженность вашей компании IRS
• Для погашения возобновляемой задолженности по кредитной карте для покрытия деловых расходов, понесенных до стихийного бедствия
• Для погашения чрезвычайных расходов, которые привели к «потребностям, выходящим за рамки обычных операций» и непосредственно из-за стихийного бедствия.Это может включать: оборудование для увеличения количества удаленной работы, дополнительные услуги по уборке и принадлежности, хранилище, чтобы освободить дополнительное место в здании для социального дистанцирования, бухгалтерского учета, оплаты юридических и консультационных услуг и рекламы.

Не используйте свои доходы в следующих целях:

• Выплата дивидендов, бонусов или выплат владельцам, партнерам, директорам или акционерам (если они напрямую не связаны с оказанием услуг в пользу заявителя)
• Погашение ссуды акционерам или основной суммы долга (за исключением случаев, когда средства использовались в экстренных случаях из-за стихийного бедствия, и невозврат может вызвать неоправданные трудности для держателя акций или принципала.
• Покупка любых новых активов, таких как земля, здания и оборудование.
• Перемещение за счет средств EIDL не допускается.
• Рефинансирование долгосрочного долга (долга с периодом погашения более одного года), например, погашение других займов SBA, включая регулярные платежи в рассрочку.

Другие варианты финансирования

Программа кредитования на Мэйн-стрит (MSLP) не получила большого внимания в прессе, но Конгресс разрешил Казначейству США и Федеральной резервной системе выпустить и управлять через Федеральный резерв Бостона программой помощи малому и среднему бизнесу.

Федеральная резервная система выделяет 2,3 триллиона долларов в дополнение к 454 миллиардам долларов из казначейства для поддержки этих программ. Эти ресурсы, как правило, больше подходят для компаний, которые не испытывают финансовых проблем, преуспевали до COVID-19 и нуждались в помощи с недорогой ликвидностью.

.