Страны с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия | ФАО

На этой странице приведен список стран с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия (СНДДП).

В новый список СНДДП включены 47 стран, то есть на четыре страны меньше по сравнению с предыдущим списком. Три страны (Джибути, Соломоновы Острова и Вьетнам) не были включены в новый список по критерию дохода и одна страна (Индия) – по критерию импорта продовольствия.

^{Следующие примечания относятся к состоянию переходного периода, т.е. страна продолжает числиться в списке СНУДДП по одной из следующих причин. Если указанное положение сохраняется свыше трех лет, то страна будет исключена из списка:}

• ^{1. Превышает установленный Всемирным банком пороговый уровень дохода в течение трех последовательных лет}

Классификация

Для целей аналитической работы ФАО проводит классификацию стран с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия на основе трех критериев. Во-первых, размер валового национального дохода (ВНД) на душу населения в стране должен быть ниже установленного Всемирным банком «исторического» верхнего предела, который используется для определения права страны на получение помощи со стороны Международной ассоциации развития (МАР) и 20-летних займов МБРР, предназначенных для стран категорий I и II Всемирного банка. Недавно обновленный список СНДДП составлен на основе ВНД за 2019 год (оценка Всемирного банка, метод «Атлас») и исторического верхнего предела, составившего в 2019 году 1 945 долл. США. Второй критерий – сальдо торговли продовольствием (валовой экспорт минус валовой импорт) в стране в среднем за предшествующие три года, за которые имеются статистические данные, в этом случае за 2017, 2018 и 2019 годы. Объемы торговли широким спектром основных продовольственных товаров (зерновые, корнеплоды и клубнеплоды, зернобобовые, масличные семена и масла, за исключением масел древесных культур, мясо и молочные продукты) пересчитываются из расчета калорийности отдельных товаров и агрегируются по категориям. В-третьих, в случае если страна, удовлетворяющая первым двум критериям, обращается с конкретной просьбой исключить ее из категории СНДДП, применяется критерий самоисключения.

Помимо этого, для того чтобы избежать слишком частого изменения статуса СНДДП, как правило, в результате внешних шоков в краткосрочной перспективе, в 2001 году был введен дополнительный фактор.

Всемирный банк: Данные и исследования, статистика

Статистика (aнг) Исследования Перспективы Публикации и доклады

На других языках: English, Español, Français, عربي На сегодняшний день основной сайт «Research & Outlook» доступен только на английском языке. Мы отобрали для вас некоторые экономические исследования, документы по вопросам развития мировой экономики, доклады и ссылки на материалы и исследования, доступные на русском языке. СТАТИСТИКА ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕПЕРЬ ДОСТУПНА НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ Данные по Российской Федерации на русском языке Свыше 1000 динамических рядов данных из набора показателей мирового развития, а также почти 5000 тематических таблиц. Статистика и социально-экономические показатели Российской Федерации   ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2016 Докладе о мировом развитии 2016: Цифровые дивиденды Цифровые технологии получают все большее распространение во всем мире, однако 4 миллиарда людей до сих пор не имеют доступа к Интернету. Как отмечается в новом докладе Всемирного банка, преодоление цифрового неравенства должно стать общемировым приоритетом в целях обеспечения роста, создания рабочих мест и повышения качества услуг. Читать далее Основные положения | Краткий обзор доклада на русском (PDF) ВЕДЕНИЕ БИЗНЕСА В 2016 Ведение бизнеса 2016: оценка качества и эффективности регулирования За последние 12 месяцев развивающиеся страны ускорили темпы проведения реформ, направленных на улучшение условий для начала и осуществления предпринимательской деятельности, отмечает ежегодный исследование Группы Всемирного банка, измеряющее показатели благоприятности условий ведения бизнеса. Читать далее Сайт   Основные доклады и экономические исследования: Статистика по международной задолжности — 2015 Статистический сборник включает около 200 показателей с 1970 по 2014 годы — финансовые потоки, внешний долг и другие ключевые финансовые показатели и статистические данные. Сборник по статистике Показатели мирового развития за 2015 год Статистический сборник Всемирного банка содержит свыше 1000 социально-экономических показателей по 216 экономикам мира, со статистической подборкой с 1960 года. Сборник доступен в виде печатного издания или базы данных. Сайт по статистике | eBook [pdf] : на английском Ведение бизнеса в 2014 году Предприниматели в развивающихся странах считают, что заниматься бизнесом сегодня гораздо проще, чем когда-либо за последние 10 лет, что свидетельствует о значительном прогрессе, достигнутом в совершенствовании нормативно-правовой практики во всем мире. Сайт Перспективы мирового развития 2013 По мнению авторов доклада «Капитал для будущего: сбережения и инвестиции во взаимозависимом мире», к 2030 году доля развивающихся стран в мировых инвестициях вырастет в три раза на русском Доклад о мировом развитии 2013 В «Докладе о мировом развитии за 2013 год», посвященном созданию рабочих мест, подчеркивается ведущая роль развитого частного сектора в экономике стран в процессе создания рабочих мест. Релиз | Краткий обзор экономического исследования [pdf] Годовой отчет Всемирного банка за 2015 год Отчет Всемирного банка за 2015 год содержит всеобъемлющие данные о результатах работы организации и объеме выделенных средств. Отчет [pdf] | Сайт     Экономические доклады и исследования Влияние либерализации сферы услуг на производительность отрасли, экспорт и развитие. Финансовые услуги для всех? Обусловленные денежные трансферты       (aнг) данные материалы доступны только на английском языке.

Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации :: Министерство юстиции Российской Федерации

1	№ 1076-р от 29.07.2015	№1 от 28.07.2015	«Национальный фонд в поддержку демократии» (The National Endowment for Democracy)
2	№ 1777-р от 01.12.2015	№ 2 от 26.11.2015	Институт Открытое Общество Фонд Содействия (OSI Assistance Foundation)
3	№ 1778-р от 01.12. 2015	№ 2 от 26.11.2015	Фонд Открытое общество (Open Society Foundation)
4	№ 1821-р от 07.12.2015	№ 3 от 03.12.2015	«Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию» (U.S. RUSSIA FOUNDATION FOR ECONOMIC ADVANCEMENT AND THE RULE OF LAW)
5	№ 393-р от 17.03.2016	№ 4 от 10.03.2016	Национальный Демократический Институт Международных Отношений (National Democratic Institute for International Affairs)
6	№ 1201-р от 22.08.2016	№ 5 от 18.08.2016	MEDIA DEVELOPMENT INVESTMENT FUND, Inc.
7	№ 1202-р от 22.08.2016	№ 5 от 18.08.2016	Корпорация «Международный Республиканский Институт» (International Republican Institute)
8	№ 556-р от 27.04.2017	от 26.04.2017	Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания)
9	№ 557-р от 27. 04.2017	от 26.04.2017	OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») (Великобритания) (с 08.11.2017 – HUMAN RIGHTS PROJECT MANAGEMENT)
10	№ 558-р от 27.04.2017	от 26.04.2017	Institute of Modern Russia, Inc («Институт современной России») (США)
11	№ 883-р от 03.07.2017	от 30.06.2017	The Black Sea Trust for Regional Cooperation (Черноморский фонд регионального сотрудничества) (Румыния)
12	№ 285-р от 13.03.2018	от 12.03.2018	«Европейская Платформа за Демократические Выборы» European Platform for Democratic Elections (EPDE)
13	№ 286-р от 13.03.2018	от 12.03.2018	«Международный центр электоральных исследований» International elections study center (IESC) (Литовская Республика)
14	№ 335-р от 21.03. 2018	от 20.03.2018	The German Marshall Fund of the United States (GMF) (Германский фонд Маршалла Соединенных Штатов) (США)
15	№ 989-р от 28.08.2018	от 24.08.2018	Pacific Environment (PERC) (Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и природных ресурсов) (Соединенные Штаты Америки)
16	№ 814-р от 28.06.2019	от 27.06.2019	Free Russia Foundation (Free Russia) (Фонд «Свободная Россия») (США)
17	№ 887-р от 17.07.2019	от 11.07.2019	Ukrainian World Congress («Всемирный конгресс украинцев») (Канада)
18	№ 945-р от 29.07.2019	от 25.07.2019	Atlantic council of the United States (Atlantic council) («Атлантический совет») (США)
19	№ 1443-р от 12.11.2019	от 07.11.2019	«Člověk v tísni, o. p.s» («People In Need», «Человек в беде») (Чешская Республика)
20	№ 253-р от 12.03.2020	от 06.03.2020	European Endowment for Democracy («Европейский фонд за демократию», «Европейский фонд в поддержку демократии») (Королевство Бельгия)
21	№ 400-р от 09.04.2020	от 08.04.2020	The Jamestown foundation (JF), («Джеймстаунский фонд») (Соединенные Штаты Америки)
22	№ 458-р от 23.04.2020	от 22.04.2020	Project Harmony, Inc. (PH International) («Прожект Хармони, Инк.») (Соединенные Штаты Америки)
23	№ 718-р от 21.07.2020	от 17.07.2020	Dragon Springs Buddhist Inc. («Буддистское сообщество «Родники дракона») (США)
24	№ 719-р от 21.07.2020	от 17.07.2020	Doctors Against Forced Organ Harvesting (DAFOH) («Врачи против насильственного извлечения органов») (США)
25	№ 720-р от 21. 07.2020	от 17.07.2020	The European Falun Dafa Association («Европейская ассоциация «Фалунь Дафа») (Великобритания)
26	№ 721-р от 21.07.2020	от 17.07.2020	Friends of Falun Gong Inc. («Друзья Фалуньгун») (США)
27	№ 722-р от 21.07.2020	17.07.2020	Global Mission to Rescure Persecuted Falun Gong Practitioners Inc. (GMRPFGP) («Всемирный совет по спасению подвергаемых гонениям адептов «Фалуньгун») (США)
28	№ 723-р от 21.07.2020	17.07.2020	Coalition to Investigate the Persecution of Falun Gong in China («Коалиция по расследованию преследования в отношении Фалуньгун в Китае») (США)
29	№ 724-р от 21.07.2020	17.07.2020	World Organization to Investigate the Persecution of Falun Gong Inc. (WOIPFG) («Всемирная организация по расследованию преследований Фалуньгун») (США)
30	№ 1282-р от 25. 12.2020	17.12.2020	Prague Civil Society Centre («Пражский Центр Гражданского Общества», «Пражский гражданский центр») (Чешская Республика)
31	№ 1283-р от 25.12.2020	22.12.2020	Association of Schools of Political Studies of the Council of Europe («Ассоциация школ политических исследований при Совете Европы») (Франция)
32	№ 600-р от 02.06.2021	26.05.2021	Zentrum für die Liberale Moderne GmbH («Центр либеральной современности», «ЦЛС») (ФРГ)
33	№ 601-р от 02.06.2021	26.05.2021	Forum Russischsprachiger Europäer e.V. («Форум русскоязычных европейцев», «ФРЕ») (ФРГ)
34	№ 602-р от 02.06.2021	26.05.2021	Deutsch-Russischer Austausch e.V. («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ)
35	№ 693-р от 30.06. 2021	21.06.2021	Бард колледж (Bard College), США
36	№ 730-р от 09.07.2021	30.06.2021	European Choice («Европейский выбор»), Франция
37	№ 731-р от 09.07.2021	30.06.2021	Khodorkovsky Foundation («Фонд Ходорковского»), Великобритания
38	№ 732-р от 09.07.2021	30.06.2021	Oxford Russia Fund («Оксфордский российский фонд»), Великобритания
39	№ 733-р от 09.07.2021	30.06.2021	Future of Russia Foundation («Фонд Будущее России»), Великобритания
40	№ 734-р от 09.07.2021	29.06.2021	Spolecnost Svobody Informace, Z.S. («Компания свободы информации, з.с.», «Общество свободы информации, з.с.») (Чешская Республика)
41	№ 799-р от 23.07.2021	15. 07.2021	Project Media, Inc. («Проект Медиа») (США)
42	№ 915-р от 17.08.2021	12.08.2021	International Partnership for Human Rights (IPHR) («Международное партнерство за права человека») (Королевство Бельгия)
43	№ 968-р от 30.08.2021	23.08.2021	Духовне Управлiння Євангельських Християн Української Християнської Церкви «Нове Поколiння» (Духовное Управление Евангельских Христиан Украинской Христианской Церкви «Новое Поколение») (Украина)
44	№ 969-р от 30.08.2021	23.08.2021	Evaņgēlisko kristiešu baznīca «Jaunā Paaudze» (Евангельская христианская церковь «Новое Поколение») (Латвийская Республика)
45	№ 970-р от 30.08.2021	23.08.2021	Духовний Навчальний Заклад Міжнародний Біблійний Коледж «Нове Покоління» (Духовное Учебное Заведение Международный Библейский Колледж «Новое Поколение») (Украина)
46	№ 971-р от 30. 08.2021	23.08.2021	Международное христианское движение «Новое поколение» (Латвийская Республика)
47	№ 1126-р от 01.10.2021	24.09.2021	WORLD INSTITUTE OF SCIENTOLOGY ENTERPRISES INTERNATIONAL (World Institute of Scientology Enterprises International, WISE Int., «Всемирный Институт Саентологических Предприятий») (США)
48	№ 1127-р от 01.10.2021	24.09.2021	CHURCH OF SPIRITUAL TECHNOLOGY (Church of Spiritual Technology, CST, «Церковь Духовной Технологии», использующая также наименование «L. Ron Hubbard Library» («Библиотека Л. Рона Хаббарда») (США)
49	№ 1128-р от 01.10.2021	27.09.2021	European Network of Election Monitoring Organizations (ENEMO) («Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами»)

Министерство экономического развития и промышленности

Версия портала для слабовидящих включает в себя: возможность изменения размеров шрифта, выбора цветовой схемы, а также содержит функцию «включить / выключить» изображения.

Посетитель портала может настраивать данные параметры после перехода к версии для слабовидящих.

Используя настройку «Размер шрифта», можно выбрать один из трех предлагаемых размеров шрифта.

При помощи настройки «Цветовая схема» пользователь может установить наиболее удобную для него цветовую схему портала (бело-черная, черно-белая и фиолетово-желтая).

Нажав кнопку «Выкл.» / «Вкл.» можно включить или выключить показ изображений, размещенных на портале. При выключении функции «Изображения», на месте изображений появится альтернативный тест.

Все настройки пользователя автоматически сохраняются в cookie браузера и используются для отображения страниц при каждом визите на сайт, при условии, что посетитель портала не выходил из текущей версии.

По умолчанию выбираются следующие параметры: размер шрифта – 22px, бело-черная цветовая схема и включенные изображения.

Для того чтобы вернуться к обычной версии, необходимо нажать на иконку.

Увеличить размер текста можно воспользовавшись другими способами: 

Включение Экранной лупы Windows: 

1. Через меню Пуск:

Пуск → Все программы → Стандартные → Специальные возможности → Экранная лупа.

2. Через Панель управления:

Панель управления → Специальные возможности → Центр специальных возможностей → Включить экранную лупу.

3. С помощью сочетания клавиш «Windows и ”+”».

Использование сочетания клавиш:

1. В браузерах Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrom, Opera используйте сочетание клавиш Ctrl + «+» (увеличить), Ctrl + «-» (уменьшить).

2. В браузере Safari используйте сочетание клавиш Cmd + «+» (увеличить), Cmd + «-» (уменьшить).

Настройка высокой контрастности на компьютере возможна двумя способами:

1. Через Панель управления:

Пуск → Все программы → Стандартные → Центр специальных возможностей → и выбираете из всех имеющихся возможностей «Настройка высокой контрастности».

2. Использование «горячих клавиш»: 

Shift (слева) + Alt (слева) + Print Screen, одновременно.

О ТОР

Что такое территория опережающего развития (ТОР)

Территория опережающего социально-экономического развития (ТОР) — часть территории субъекта Российской Федерации, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности.

Сколько будет действовать режим ТОР?

Режим будет действовать в течение 70 лет.

Как получить землю в ТОР?

После заключения соглашения АО «КРДВ» заключает с резидентом ТОР договор аренды земельного участка. Стоимость аренды рассчитывается для каждого земельного участка индивидуально с учетом льготного коэффициента. После выполнения резидентом условий по заключенному соглашению АО «КРДВ» предоставляет земельный участок в собственность путем заключения договора купли-продажи.

На каких условиях можно получить землю в ТОР?

Для того, чтобы получить землю в ТОР необходимо получить статус резидента ТОР. Если участок никому не принадлежит, не обременен и орган местного самоуправления дает разрешение, то земля выдается под реализацию проекта. Если земельный участок в собственности АО «КРДВ», то также земля выдается под реализацию проекта.

Как подключиться к инфраструктуре (свет, вода, газ, водоотведение, теплоснабжение) в ТОР?

АО «КРДВ» осуществляет строительство инфраструктуры в ТОР. Вам необходимо указать в заявке потребности вашего будущего проекта в электроснабжении, теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении, газоснабжении. Если ваша заявка с данной информацией будет одобрена, вы сможете подключиться к объектам инфраструктуры. Для каждого ТОРа существует индивидуальный план-график создания объектов инфраструктуры, содержащий в том числе, сроки введения данных объектов в эксплуатацию.

Возможно одной компании одновременно быть резидентом СПВ и ТОР?

Нет, одна компания не может быть одновременно резидентом ТОР и СПВ. Это связано с тем, что резидентом может стать новое юридическое лицо или новый инвестиционный проект с адресом регистрации в ТОР или СПВ.

Тупиковая ветвь развития – Экономика – Коммерсантъ

Развивающиеся страны перестали развиваться: локомотив роста, промышленность, автоматизируется и возвращается туда, откуда пришла,— в развитые страны. А других двигателей почти нигде нет.

АЛЕКСАНДР ЗОТИН, экономист, старший научный сотрудник Всероссийской академии внешней торговли

Бедные страны, которые за послевоенные 70 лет вплотную приблизились по доходам на душу населения к развитым государствам, можно перечесть по пальцам одной руки (самые очевидные примеры — Южная Корея и Тайвань). Побольше список стран, хотя бы сокращающих разрыв и растущих быстрее развитых экономик, но в последние годы он уменьшается.

На первый взгляд разрыв между группами развитых и развивающихся стран сокращается, но, если рассматривать последние не группой, а по отдельности, оказывается, что за львиную долю роста ответствен Китай, а также некоторые зависимые от его роста страны. Странам Восточной Европы помогает членство в ЕС.

В других случаях сокращение разрыва в 2000-х годах отчасти было обусловлено бумом на сырьевом рынке, который приподнял многие развивающиеся экономики, в том числе Россию, Бразилию и ЮАР из пятерки БРИКС. В 2000-е годы стала модной концепция декаплинга — опережающего роста развивающихся стран и смещения центра экономической активности из Европы и США в быстрорастущие регионы.

Но сырьевой суперцикл закончился в середине 2010-х годов, рассчитывать на него в процессе догоняющего развития больше не приходится, а о теории декаплинга попросту забыли. Из той же пятерки крупнейших развивающихся экономик на первый взгляд приличный рост в последние годы показывают только несырьевые Индия и Китай, на второй, более пристальный взгляд, только Китай, на третий, пожалуй, никто: то, что происходит сейчас в экономике Китая, скорее масштабный долговой пузырь.

Даже в редких случаях истинного сокращения разрыва за ним нередко стоит резкое увеличение внутреннего неравенства в развивающихся странах.

Плоды экономического роста в бедных странах в основном чувствует на себе космополитическая элита, которая не всегда связывает свою судьбу и судьбу своей семьи с родной страной, хотя часто громогласно заявляет о своем патриотизме.

Разрыв же между простыми гражданами развивающихся и развитых стран практически не меняется — за исключением Китая, нескольких других азиатских стран и некоторых сырьевых государств.

Что случилось с ростом?

Почему рост развивающихся стран застопорился? Проблемы начались еще до текущей технологической волны роботизации, которая, видимо, их многократно усилит. Причин несколько.

Экономическое развитие Японии, Южной Кореи, Тайваня, Китая было вариацией одной и той же модели роста («азиатская модель»). Вот несколько ее черт.

• Во-первых, ставка на экспортно ориентированную промышленность. Внутренние рынки бедных стран не могут самостоятельно вывести страну из отсталости.
• Во-вторых, ориентация на дешевую рабочую силу и трудоинтенсивные отрасли.
• В-третьих, структурное изменение экономики — массовый переход рабочей силы из малопроизводительного аграрного в высокопроизводительный индустриальный сектор.
• В-четвертых, страны с быстрым ростом стабильно демонстрировали очень высокую долю инвестиций в ВВП (Китай дошел до экстремальных 50%) и, соответственно, низкую долю потребления в ВВП. Проще говоря, из года в год жертвуют текущим потреблением, постепенно накапливая ресурсы и инвестируя их в будущее (в основном в то же экспортно ориентированное промпроизводство). Как точно описал азиатскую модель нобелевский лауреат Пол Кругман, «perspiration, not inspiration» — пот, а не вдохновение.
• В-пятых, максимально комфортные условия для отечественного и иностранного бизнеса.

Однако в последние несколько лет отдача этой модели стала снижаться. Проблема возникла с ее ключевым элементом — индустриализацией экономики (исключение, как обычно, Китай). Классическая модель развития предполагает сначала значительное увеличение доли промышленности в экономике на фоне сокращения доли аграрного сектора. При этом особенно важно изменение структуры рынка труда и создание рабочих мест в индустриальном секторе.

Потом, на этапе, когда промсектор достигает существенной доли в экономике и такой же существенной доли в структуре занятости (пик — около четверти рабочей силы в США в 1950-е и трети в Великобритании в 1970-х), развитые и уже ставшие богатыми страны вступают в процесс деиндустриализации — постепенного высвобождения труда в третичный сектор, сферу услуг.

Хотя добавленная стоимость, создаваемая в промышленности, при этом падает в развитых странах не так сильно, как занятость,— это следствие роста производительности труда и трудосберегающих технологий.

Сейчас с бедными странами происходит нечто не укладывающееся в классическую модель: они начинают деиндустриализироваться, так и не достигнув высоких доходов на душу населения. Страны становятся постиндустриальными на низком уровне развития, либо стопорится процесс первичной индустриализации — переток рабочей силы из аграрного сектора в промышленность идет крайне медленно либо направляется сразу в сферу услуг. Либо эти два процесса сочетаются.

Это явление экономист Дани Родрик называет преждевременной деиндустриализацией (premature deindustrialization): доля промышленного производства в экономике в современных развивающихся странах начинает падать уже при достижении порога в 20% занятости и $6 тыс. ВВП на душу населения (в долларах 1990-го).

Как отмечает Родрик, у промышленного производства есть некоторые специфические черты, делающие именно его важнейшим драйвером экономического развития.

Во-первых, промпроизводство — технологически динамичный сектор. Особенностью индустриального сектора является конвергенция производительности труда безотносительно каких-либо барьеров (политика, бизнес-климат и т. п.). Один и тот же state of the art автозавод будет практически одинаково производителен и в США, и в Зимбабве.

Во-вторых, промпроизводство традиционно абсорбировало значительную долю неквалифицированной рабочей силы, в отличие от других высокопроизводительных секторов, например финсектора или добычи полезных ископаемых. Как говорил Джон Рокфеллер,

«лучший на свете бизнес — это хорошо управляемая нефтяная компания. На втором месте — плохо управляемая нефтяная компания».

Проблема в том, что много рабочих мест в этом секторе не создашь, только для “своих”».

В-третьих, промпроизводство — торгуемый сектор, его продукцию можно экспортировать, что снимает ограничения со стороны спроса в бедных странах. Чего не скажешь о сфере услуг, в основном неторгуемой и упирающейся в отсутствие платежеспособного спроса в развивающихся странах: много кофеен, барбершопов и бутиков в Зимбабве не откроешь. Промышленность же может развиваться и абсорбировать рабочую силу, даже если остальная экономика остается технологически примитивной. И вытягивать последнюю за уши.

Что же сломалось в этом драйвере роста? Причин преждевременной деиндустриализации несколько. Во-первых, и это, вероятно, наиболее важная причина: технологические изменения. Роботизация, автоматизация приводят к сокращению потребности в рабочей силе в промышленности. Транснациональные компании все чаще заменяют ручной труд роботизацией и начинают переводить производство в развитые страны, ближе к конечному потребителю (решоринг).

Во-вторых, глобализация торговли и открытость мировых рынков товаров привели к тому, что промышленные предприятия многих развивающихся стран оказались не в состоянии конкурировать с дешевым китайским импортом (китайская экспортно ориентированная промышленность пользуется массой конкурентных преимуществ — огромными госсубсидиями, эффектом масштаба производства, развитой транспортной логистикой).

В-третьих, по мнению Родрика, промышленность стала предъявлять спрос на более высококвалифицированную рабочую силу. Впрочем, видимо, этот фактор стоит рассматривать как дополнение первого.

Наблюдавшаяся уже давно преждевременная деиндустриализация поставила под сомнение эту модель роста. Намечающийся тренд к возвращению промпроизводства в развитые страны (решоринг), связанный прежде всего с роботизацией, может ее добить окончательно. Дешевая рабочая сила в бедных странах все реже нужна капиталу. Инвесторы переоценивают привлекательность аутсорсинга производства в развивающиеся экономики и все чаще склоняются в пользу создания роботизированных предприятий, близких к рынкам сбыта в развитых странах.

Для развивающихся стран связанные воедино процессы роботизации, решоринга и деглобализации означают ликвидацию (отказ от создания) новых рабочих мест в промышленности и отсутствие надежды на экономическое развитие.

В отсутствие индустриальной базы развивающиеся экономики вынуждены будут искать новые модели развития. Одна из возможностей — рост за счет развития сектора услуг. Некоторые услуги торгуемы, то есть могут быть экспортированы, например, IТ и отчасти финансовые услуги.

Однако, как правило, эти секторы требуют высококвалифицированной рабочей силы, при этом в относительно небольшом количестве. То есть они не способны создать рабочие места для масс, как промышленность. Оставшиеся массовые секторы сферы услуг — технически отсталые и низкопроизводительные (продавцы, шоферы, уборщики, курьеры) и ориентированы исключительно на бедный внутренний рынок.

В чем особенности индийского роста?

Рассуждения о деиндустриализации кажутся абстрактными без конкретных примеров. Рассмотрим случай Индии, самой быстрорастущей крупной развивающейся экономики, если не считать Китая (модель экономического развития которого требует отдельного анализа).

По данным Centre for Monitoring Indian Economy, за последний год индийская экономика потеряла около 2 млн рабочих мест. При этом население, входящее в состав рабочей силы, сократилось с 406,5 млн до 404,6 млн человек.

Непосредственная причина — негативный эффект демонетизации конца 2016-го и острая конкуренция в текстильной отрасли со стороны Бангладеш, Вьетнама, Шри-Ланки и Мьянмы, а также введение прошлым летом нового единого налога на продажи. Долгосрочная структурная причина — автоматизация/роботизация рабочих мест в промышленности и решоринг.

В отличие от стареющих развитых экономик (и некоторых развивающихся, в том числе России), население Индии в трудоспособном возрасте ежегодно пополняется приблизительно на 1%, или 10 млн человек (9,7 млн в 2017-м, до 960 млн человек). Соответственно, рынок труда должен абсорбировать большую часть этих людей (не все 100%, так как предположим, что некоторая часть молодежи дольше учится, пусть эта доля и очень мала).

По данным доклада United Nations Development Programme «Shaping the Future: How Changing Demographics Can Power Human Development», для абсорбирования «демографического дивиденда» (в новой экономической реальности, возможно, «демографического проклятия»?) Индии потребуется создать 280 млн новых рабочих мест к 2050 году. Всего лишь. Чего не происходит и не происходило уже давно.

По данным статистических ежегодников Labour Bureau, в период 2011–2015 годов было создано всего 7 млн рабочих мест (с 455 млн до 462 млн). Фактически экономика Индии росла (среднегодовой темп роста ВВП в 2011–2017 годах — 6,6%, на душу населения значительно меньше — 5,4%), почти не создавая новые рабочие места на фоне серьезного демографического роста (за период 2011–2015 годов доля участия населения на рынке труда сократилась с 55,4% до 52,4%).

В последние годы темпы сокращения ускорились. Так, за прошедший год доля участия населения на рынке труда сократилась с 46,9% до 44,5% (и без того очень низкая по сравнению с развитыми странами, что в некоторой степени объясняется высоким уровнем участия у мужчин — 75% и очень низким у женщин— 23,7%).

Формальная занятость в Индии отвечает приблизительно лишь за 15% всей занятости (хуже, чем, например, в Мексике, но лучше, чем в большинстве стран Африки).

При этом больше половины населения занято в непроизводительном аграрном секторе, в секторе услуг — около трети, доля промышленности — около 12%. К тому же она существенно не меняется уже почти 30 лет, как и доля промышленности в ВВП в 15% — явный признак преждевременной деиндустриализации по Родрику.

Сферу услуг вряд ли можно назвать генератором высокопроизводительных рабочих мест. Индия справедливо гордится гигантами в области информационных технологий вроде Infosys и Wipro. Однако весь сектор ITBPO (информационные технологии и аутсорсинг бизнес-процессов) в Индии дает работу, по разным оценкам, от 1 млн до 5 млн человек. Это менее 1% рабочих мест.

При этом рынок труда накладывается на жесткую кастовую систему, поддерживающую и увеличивающую неравенство. Рабочие места в ITBPO — практически исключительно для немногочисленных хорошо образованных представителей высших каст (прежде всего брахманы и вайшьи). В основном сфера услуг исключительно примитивна: уличные торговцы, охранники, уборщики и т. п. В этих средневековых массовых профессиях заняты низшие касты.

Впечатляющий рост ВВП Индии в последнее десятилетие не изменил структуры экономики и не привел к формированию производительных рабочих мест. Две трети роста пришлось на финансовый сектор и недвижимость (FIRE — finance, insurance, real estate) при фактической стагнации промышленности.

В итоге плодами экономического роста почти исключительно воспользовались высококастовые элиты.

Приблизительно половина (и восемь из топ-10) из 101 индийского миллиардера из списка Forbes принадлежит к одной касте — бания, в основном из штатов Раджастан и Гуджарат (гуджаратским бания был также Махатма Ганди). К этой касте относится менее 1% населения Индии. Зато, по данным экономиста Аакара Патела, доля бания в национальном доходе — 24%.

Бания — каста из варны (сословия) торговцев — вайшьев. Вайшьи в традиционном индуистском обществе — привилегированное сословие «дваждырожденных» вместе с брахманами (клирики и учителя) и кшатриями (воины и правители). Ниже — шудра (крестьяне) и находящиеся за пределами традиционного сословного деления неприкасаемые — далиты.

Кастовые границы в Индии строго соблюдаются и по сей день — доля межкастовых браков не превышает 5%.

Из оставшейся половины миллиардеров тоже много представителей традиционных мощных торговых кланов, например парсов (потомки зороастрийцев, бежавшие в Индию после вторжения ислама в Персию). Миллиардеры-брахманы тоже встречаются, в основном они преуспели в IT-секторе (кстати, брахманы и вайшьи контролируют практически все СМИ в стране, судебная система и госслужба — традиционная привилегия брахманов).

Неравенство в Индии растет, как и во всем мире: по данным исследования Тома Пикетти и Люка Шанселя «Indian Income Inequality, 1922–2014: From British Raj to Billionaire Raj?», доля национального дохода, приходящегося на 1% самых богатых, выросла в 2014 году до максимума с колониального 1922-го — 22%.

Положение же низших каст, мусульманского меньшинства и 170-миллионной группы неприкасаемых-далитов (больше, чем все население России) по-прежнему мало чем отличается от средневекового. 70–80% далитов неграмотно, 90% — безземельные крестьяне-батраки, тысячи из которых ежегодно кончают жизнь самоубийством из-за долгов, тысячи становятся жертвами насилия со стороны представителей более высоких каст за разные «прегрешения» вроде попыток воспользоваться общественными колодцами или дорогами (историк Мриду Рай называет происходящее кастовой войной).

Квотами на представительство неприкасаемых и других низших каст и племен во власти могут воспользоваться немногие — слишком высок образовательный ценз. При этом все «теплые» места давно присвоены лояльными системе субкастами неприкасаемых.

Интересно, что за нынешний кастовый апартеид во многом ответствен почитаемый во всем мире Махатма Ганди. Он, несмотря на удачный политпиар (вегетарианство, пост, сатьяграха, ненасилие, духовные практики, «ритуалы бедности», образ «святого»), выступал апологетом кастовой системы и в определенные периоды придерживался вполне расистских взглядов (см. например, B. R. Ambedkar, S. Anand, Arundhati Roy «Annihilation of Caste: The Annotated Critical Edition»).

За разрушение кастовой системы, выход неприкасаемых из индуизма и переход в любую другую религию выступал политический противник Ганди — далит доктор Амбедкар, мало кому известный за пределами Индии. Ганди воспринял призыв Амбедкара как угрозу кастовой системе и, будучи чутким политиком, выступил за интеграцию неприкасаемых в индуизм.

Как бы то ни было, рост ВВП в последние 20 лет, на котором поднялась популяция индийских высококастовых миллиардеров (три года назад индийский список Forbes был в два раза короче), практически никак не отразился на беднейших низкокастовых слоях населения. В общем-то и на средних тоже.

По количеству миллиардеров Индия занимает четвертое место в мире (после США, Китая и Германии). Зато число просто состоятельных людей с активами от $1 млн до $5 млн по масштабам страны просто крошечное — 245 тыс. (по данным Credit Suisse). Это меньше, чем, например, в Австрии или Бельгии, в которых в сто с лишним раз меньше населения.

Чем автоматизация грозит Индии?

Для роста благосостояния широких слоев населения нужны хорошие рабочие места. А они не появляются. Скорее наоборот. Крупных компаний в Индии немного — только 1,4% компаний имеют более 10 работников, при этом доля крупных предприятий падает, в 1990-м их было чуть более 3% (и на них приходилось 37% всей занятости, а сейчас — 21%). Отчасти это объясняется ошибками экономической политики, отчасти тем, что в промышленном секторе Индии наблюдаются те же явления, что и во всем мире: постепенная автоматизация и роботизация рабочих мест.

Интересно, что автоматизация уже затрагивает наиболее производительные сектора — IT-компании и фарминдустрию. По данным отраслевой ассоциации IT-индустрии Nasscom, несмотря на рост выручки индустрии на 8,6% в 2016–2017 годах (фискальный год в Индии заканчивается в марте), рост занятости составил всего 5%. А в ближайшие три года Nasscom ожидает сокращения занятости в отрасли на 20–25% в связи с внедрением автоматизации и machine learning. Лидеры индустрии Infosys и Wipro уже сократили 8–9 тыс. и 3,2 тыс. рабочих мест соответственно, и это только начало.

Под угрозой автоматизации/роботизации и решоринга также стоит крупнейший по занятости сектор промышленности — производство текстиля, одежды и обуви (6% ВВП, 14% промышленного производства, 13% экспорта), дающий работу около 35 млн человек (и около 95 млн, если учесть связанную с ним занятость в агросекторе).

Индийские чиновники исписали горы бумаги, прогнозируя рост занятости в отрасли (например, в стратегии «Vision, Strategy, Action Plan for Indian Textile Sector» от 2015-го планировалось создание еще 35 млн рабочих мест к 2025-му). Однако, по подсчетам Международной организации труда (МОТ),

внедрение автоматизации в отрасли может высвободить до 86% занятых во Вьетнаме и до 88% в Бангладеш. Индийскую текстильную отрасль экономисты МОТ не рассматривали, но вряд ли она технически более совершенна, чем в указанных странах.

Всего, по расчетам доклада McKinsey Global Institute «India’s Labour Market: A New Emphasis on Gainful Employment», опубликованного летом 2017-го, при современной технологии в Индии может быть автоматизировано 52% всех сегодняшних рабочих мест. В принципе эти цифры не сильно отличаются от возможностей автоматизации в других странах (для Китая, например, McKinsey дает уровень в 51%), однако в Индии ситуация осложняется ростом трудоспособного населения.

Почему не только Индия?

Проблемы Индии лишь частный пример общего тренда развития бедных стран в начале XXI века и перспектив роботизированного суперкапитализма будущего. В каких-то развивающихся странах эти проблемы менее выражены и не отягощены кастовой системой — по крайней мере, не до такой степени, как в Индии. Например, в России они затушевываются рентно-сырьевым характером экономики и старением населения, из-за чего проблема новых рабочих мест менее остра.

В каких-то странах ситуация приблизительно такая же или еще хуже, чем в Индии: это значительная часть Азии, Латинской Америки и почти вся Африка (во всей Африке южнее Сахары экономический рост на душу населения в 2016–2017 годах был отрицательным).

Другие черты наступающего суперкапитализма характерны и для развитых стран. Например, размывание среднего класса, который в бедных странах просто не успел сформироваться, и рост неравенства. Однако в богатых странах поляризация рабочих мест и обеднение среднего класса затушевываются более или менее работоспособной системой социального обеспечения и развитой, ориентированной на обеспеченное общество сферой услуг. Рост неравенства в богатом обществе оказывается куда более комфортным, чем в бедном.

Опять же уничтожение рабочих мест из-за автоматизации/роботизации в развитых странах компенсируется старением населения. А в той же Индии каждый год на рынок труда выходит целая «Греция» (10 млн человек и еще десятки миллионов в других развивающихся странах). А работы для них нет. Разве что продавцом, рикшей или уборщиком. Или мигрировать в более развитые страны, которые однако вряд ли могут и готовы абсорбировать такие потоки. Или революционером от отчаяния — современные социологические теории часто связывают революции с ростом количества безработной молодежи в обществе, свежий пример — «арабская весна» в 2011-м.

Одна из удивительных особенностей индийской экономики — возникновение частных городов. Как устроена жизнь в таком городе, вы можете прочитать на следующей неделе. Подписывайтесь на тему и страницу www.kommersant/weekly

Новая классификация стран

Каждый год 1 июля Всемирный банк обновляет классификацию стран мира по оценочному уровню валового национального дохода (ВНД) на душу населения за предшествующий год. Кроме того, на основе обновленных оценок ВНД на душу населения Банк разрабатывает свою оперативную классификацию стран, определяющую их соответствие критериям кредитования. По состоянию на 1 июля 2013 года устанавливаемые Всемирным банком категории доходов по уровню ВНД на душу населения выглядят следующим образом:

• Страны с низким уровнем доходов: 1 035 долл. США и ниже
• Страны с доходами ниже среднего уровня: 1 036 – 4 085 долл. США
• Страны с доходами выше среднего уровня: 4 086 – 12 615 долл. США
• Страны с высоким уровнем доходов: 12 616 долл. США и выше

Страны с низким и средним уровнем доходов иногда называют развивающимися странами. Это понятие используется для удобства и не подразумевает, что все страны, относимые к этой группе, развиваются сходным образом, либо что остальные страны достигли предпочтительного или завершающего этапа развития.

Изменения в классификации

В таблицы классификации включены все страны-члены Всемирного банка, а также все прочие страны и территории с населением свыше 30 000 человек. Важнейшим изменением в классификации 2013 года (2014 ф.г.) является переход Российской Федерации в группу стран с высоким уровнем дохода. К этой группе также были впервые отнесены Литва, Уругвай и Чили (Латвия уже входила в группу стран с высоким уровнем доходов в 2011 ф.г., а Антигуа и Барбуда –в 2010 ф.г.), тогда как Венгрия возвращается в группу стран с доходами выше среднего уровня после пребывания в группе стран с высоким уровнем дохода с 2009 ф.г. Примечательно также, что после масштабного пересмотра данных по Ираку эта страна поднялась в группу стран с доходами выше среднего уровня. Сводные данные об изменениях в классификации стран по уровню доходов по сравнению с предыдущим годом приводятся ниже в таблице.

Таблицы данных о ВВП, ВНД, ВНД на душу населения и населении за 2012 год в настоящее время доступны в Каталоге открытых данных Всемирного банка. Просьба учесть, что эти данные являются предварительными оценками и могут быть пересмотрены. Положение стран в классификации определяется один раз в год и не изменяется, невзирая на последующий пересмотр оценок их ВНД на душу населения. Эти оценки не приводились в соответствие с временными рядами, включенными в базу данных «Показатели мирового развития». Сведения о пересмотре этой базы данных, включая оценки агрегатов национальных счетов за 2012 год, а также обновленные данные о классификации по доходам на веб-страницах стран, будут опубликованы в сентябре 2013 года, декабре 2013 года и апреле 2014 года.

Для получения более подробной информации посетите, пожалуйста, веб-сайт Всемирного банка, посвященный классификации стран, или раздел классификации стран базы знаний.

Всеобщая система преференций (ВСП)

Программы торговых преференций США, такие как Всеобщая система преференций (ВСП), предоставляют многим беднейшим странам мира возможность использовать торговлю для роста своей экономики и преодоления бедности. GSP является крупнейшей и старейшей программой торговых преференций США. Учрежденная Законом о торговле 1974 г., ВСП способствует экономическому развитию, отменяя пошлины на тысячи товаров при импорте из одной из 119 определенных стран и территорий-бенефициаров.Руководство GSP содержит основную информацию о программе.

ВСП способствует экономическому росту и развитию в развивающихся странах.
GSP способствует устойчивому развитию в странах-бенефициарах, помогая этим странам увеличить и диверсифицировать свою торговлю с Соединенными Штатами. Программа ВСП предоставляет дополнительные льготы для товаров из наименее развитых стран. Список товаров, подпадающих под действие беспошлинного режима при ввозе из стран-бенефициаров GSP, можно найти здесь.

GSP поддерживает рабочие места в США и помогает поддерживать конкурентоспособность американских компаний.
Перемещение импорта GSP из доков к американским потребителям, фермерам и производителям поддерживает десятки тысяч рабочих мест в Соединенных Штатах. GSP также повышает конкурентоспособность Америки за счет снижения стоимости импортных ресурсов, используемых американскими компаниями для производства товаров в Соединенных Штатах. GSP особенно важен для малых предприятий США, многие из которых полагаются на экономию пошлин в рамках программ, чтобы оставаться конкурентоспособными.

GSP продвигает американские ценности.
Помимо продвижения экономических возможностей в развивающихся странах, программа ВСП также поддерживает прогресс стран-бенефициаров в предоставлении прав трудящихся своему народу, в обеспечении соблюдения прав интеллектуальной собственности и в поддержке верховенства закона. В рамках Ежегодного обзора ВСП USTR проводит углубленные обзоры практики стран-бенефициаров в ответ на петиции заинтересованных сторон.

ВТО | Развитие — Кто развивающиеся страны в ВТО?

Определение
развивающейся страны в ВТО назад
до

Как осуществляется выбор?

В ВТО нет определений развитых

и развивающихся странах. Члены
объявить для себя, являются ли они развитыми или развивающимися странами.
Однако другие члены могут оспорить решение члена сделать
использование положений, доступных для развивающихся стран.

В чем преимущества
развитие
статус страны?

Разработка
Статус страны в ВТО дает определенные права.Есть например
положений
в некоторых соглашениях ВТО, которые предоставляют развивающимся странам более длительные
переходные периоды
прежде чем они потребуются для полной реализации
соглашение и развивающиеся страны могут получить технические
помощь.

Член ВТО объявляет себя развивающейся
страна не означает автоматически, что она выиграет от
односторонние преференциальные схемы некоторых развитых стран-членов
такие как Всеобщая система преференций (GSP). На практике это
является страной, предоставляющей предпочтение, которая определяет список развивающихся
страны, которые выиграют от преференций. Чтобы получить больше информации
о ВСП см.
Юнайтед
Веб-сайт Конференции Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД),
(Открывается в новом окне).

назад
к началу

Для получения дополнительной информации о наименее развитых странах,
см.
Веб-сайт ЮНКТАД,
(Открывается в новом окне).

экономического развития | Britannica

экономическое развитие , процесс, посредством которого простая национальная экономика с низким доходом трансформируется в современную индустриальную экономику. Хотя этот термин иногда используется как синоним экономического роста, обычно он используется для описания изменений в экономике страны, включающих как качественные, так и количественные улучшения. Теория экономического развития — как примитивная и бедная экономика может превратиться в сложную и относительно процветающую — имеет решающее значение для слаборазвитых стран, и обычно именно в этом контексте обсуждаются вопросы экономического развития.

Экономическое развитие впервые стало серьезной проблемой после Второй мировой войны. Когда эпоха европейского колониализма закончилась, многие бывшие колонии и другие страны с низким уровнем жизни стали называться слаборазвитыми странами, в отличие от экономики развитых стран, под которыми понимались Канада, Соединенные Штаты, страны западных Европа, большинство стран Восточной Европы, тогдашний Советский Союз, Япония, Южная Африка, Австралия и Новая Зеландия. Поскольку в последующие десятилетия уровень жизни в большинстве бедных стран начал расти, они были переименованы в развивающиеся страны.

Не существует общепринятого определения того, что такое развивающаяся страна; также нет ничего из того, что составляет процесс экономического развития. Развивающиеся страны обычно классифицируются по критерию дохода на душу населения, и обычно считается, что экономическое развитие происходит по мере роста доходов на душу населения. Доход на душу населения в стране (который почти синонимен объему производства на душу населения) является наилучшей доступной мерой стоимости товаров и услуг, доступных для общества в расчете на одного человека в год.Хотя существует ряд проблем с измерением как уровня дохода на душу населения, так и темпов его роста, эти два показателя лучше всего подходят для оценки уровня экономического благосостояния в стране и ее экономического роста.

Прежде чем анализировать причины недостаточного развития, следует рассмотреть некоторые статистические и концептуальные трудности, связанные с использованием общепринятого критерия отсталости. Статистические трудности хорошо известны.Начнем с неловких пограничных случаев. Даже если анализ ограничивается слаборазвитыми и развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки, существуют богатые нефтью страны, которые имеют доход на душу населения намного выше остальных, но в других отношениях являются слаборазвитыми по своим общим экономическим характеристикам. Во-вторых, существует ряд технических трудностей, из-за которых доход на душу населения во многих слаборазвитых странах (выраженный в международной валюте, например, в долларах США)с. долл.) очень грубая мера их реального дохода на душу населения. К этим трудностям относятся дефектность статистики основного национального дохода и населения, неадекватность официальных обменных курсов, по которым национальные доходы в пересчете на соответствующие национальные валюты переводятся в общий знаменатель доллара США, а также проблемы оценки стоимость неденежной составляющей реальных доходов в слаборазвитых странах. Наконец, существуют концептуальные проблемы в интерпретации значения международных различий в уровне дохода на душу населения.

Хотя трудности с показателями дохода хорошо известны, показатели дохода на душу населения достаточно хорошо коррелируют с другими показателями экономического благосостояния, такими как ожидаемая продолжительность жизни, уровень детской смертности и уровень грамотности. Другие показатели, такие как состояние питания и наличие больничных коек, врачей и учителей на душу населения, также тесно связаны с уровнем дохода на душу населения. Хотя разница, скажем, в 10 процентов в доходах на душу населения между двумя странами не будет рассматриваться как обязательное свидетельство разницы в уровне жизни между ними, фактические наблюдаемые различия имеют гораздо большую величину.Доход на душу населения в Индии, например, оценивался в 270 долларов в 1985 году. Напротив, в Бразилии он оценивался в 1640 долларов, а в Италии — в 6520 долларов. Хотя экономисты приводят ряд причин, по которым вывод о том, что уровень жизни в Италии в 24 раза выше, чем в Индии, может быть завышен, никто не сомневается в том, что уровень жизни в Италии значительно выше, чем в Бразилии, которая, в свою очередь, выше, чем в Индии. с большим отрывом.

Интерпретация низкого уровня дохода на душу населения как показателя бедности в материальном смысле может быть принята с двумя оговорками. Во-первых, уровень материального благосостояния зависит не от дохода на душу населения как такового, а от потребления на душу населения. Они могут значительно различаться, когда большая часть национального дохода отвлекается от потребления на другие цели; например, через политику принудительного сбережения. Во-вторых, бедность страны точнее отражает репрезентативный уровень жизни основной массы ее населения. Это может быть намного ниже простого среднего арифметического дохода или потребления на душу населения, когда национальный доход распределяется очень неравномерно и существует большой разрыв в уровне жизни между богатыми и бедными.

Обычное определение развивающейся страны принято Всемирным банком: «развивающиеся страны с низким доходом» в 1985 году определялись как страны с доходом на душу населения ниже 400 долларов; «развивающиеся страны со средним уровнем дохода» были определены как страны с доходом на душу населения от 400 до 4000 долларов США. Безусловно, страны с одинаковым доходом на душу населения в остальном могут не быть похожими друг на друга: некоторые страны могут получать большую часть своих доходов от капиталоемких предприятий, таких как добыча нефти, в то время как другие страны с аналогичным доходом на душу населения могут иметь более высокие доходы. многочисленные и более продуктивные способы использования своей рабочей силы для компенсации отсутствия богатства в виде ресурсов.В Кувейте, например, доход на душу населения в 1985 году оценивался в 14 480 долларов, но 50 процентов этого дохода приходилось на долю нефти. В большинстве случаев экономические и социальные показатели Кувейта были значительно ниже показателей других стран с аналогичным доходом на душу населения. Экономика с централизованным планированием также обычно считается отдельным классом, хотя Китай и Северная Корея повсеместно считаются развивающимися странами. Основная трудность заключается в том, что цены в меньшей степени служат индикаторами относительного дефицита в странах с централизованно планируемой экономикой и, следовательно, менее надежны в качестве индикаторов наличия товаров и услуг на душу населения, чем в странах с рыночной экономикой.

Оценки процентного увеличения реального дохода на душу населения допускают несколько меньшую погрешность, чем оценки уровней доходов. В то время как ежегодные изменения дохода на душу населения находятся под сильным влиянием таких факторов, как погода (которая влияет на объем сельскохозяйственного производства, который является важной составляющей дохода в большинстве развивающихся стран), условия торговли страны и другие факторы, темпы роста доход на душу населения за периоды в десять или более лет убедительно свидетельствуют о темпах роста среднего экономического благосостояния в стране.

Список развивающихся стран | QI2022

Афганистан

Албания

Алжир

Американское Самоа

Ангола

Ангила

Антигуа и Барбуда

Аргентина

Армения

Азербайджан

Бахрейн

Бангладеш

Барбадос

Беларусь

Белиз

Бенин

Бутан

Боливия

Босния/Герцеговина

Ботсвана

Бразилия

Британские Виргинские острова

Болгария

Буркина-Фасо

Бурунди

Камбоджа

Камерун

Кабо-Верде

Центральноафриканская Республика

Чад

Чили

Китай

Колумбия

Коморские острова

Демократическая Республика Конго.

Респ.

Конго, Республика

Острова Кука

Коста-Рика

Кот-д’Ивуар

Хорватия

Куба

Чехия

Джибути

Доминика

Доминиканская Республика

Эквадор

Египет

Сальвадор

Экваториальная Гвинея

Эритрея

Эстония

Эфиопия

Фиджи

Габон

Гамбия

Грузия

Гана

Гренада

Гваделупа

Гватемала

Гвинея

Гвинея-Биссо

Гайана

Гаити

Гондурас

Венгрия

Индия

Индонезия

Иран

Ирак

Остров Мэн

Ямайка

Иордания

Казахстан

Кения

Кирибати

Корея, Дем.Респ.

Корея, респ.

КР

Лаос

Латвия

Ливан

Лесото

Либерия

Ливия

Литва

Македония

Мадагаскар

Малави

Малайзия

Мальдивы

Мали

Мальта

Маршалловы Острова

Мартиника

Мавритания

Маврикий

Майотта

Мексика

Федеральный резерв Микронезии.

Молдова

Монголия

Монтсеррат

Марокко

Мозамбик

Мьянма

Намибия

Непал

Нидерландские Антильские острова

Никарагуа

Нигер

Нигерия

Оман

Пакистан

Палау

Панама

Папуа-Новая Гвинея

Парагвай

Перу

Филиппины

Польша

Пуэрто-Рико

Румыния

РФ.

Руанда

Самоа

Сан-Томе и Принсипи

Саудовская Аравия

Сенегал

Сейшелы

Сьерра-Леоне

Словацкая Республика

Словения

Соломоновы Острова

Сомали

Южная Африка

Шри-Ланка

Сент-Китс и Невис

Сент-Люсия

Сент-Винсент и Гренадины

Судан

Суринам

Свазиленд

Сирия

Таджикистан

Танзания

Таиланд

Того

Тонга

Тринидад и Тобаго

Тунис

Турция

Туркменистан

Тувалу

Уганда

Украина

Уругвай

Узбекистан

Вануату

Венесуэла

Вьетнам

Западный берег и Газа

Йемен

Югославия, Фед.

Респ.

Замбия

Зимбабве

Топ-5 самых быстроразвивающихся стран

Мировая экономика меняется каждый день из-за торговых инвестиций, инфляции и экономического роста, оказывающих большее влияние, чем когда-либо прежде. Улучшение состояния экономики этих стран произошло благодаря значительным реформам правительства в этих странах, а также управлению международной помощью посредством финансовых и инфраструктурных усилий. Это пятерка самых быстроразвивающихся стран в произвольном порядке.

Пятерка самых быстроразвивающихся стран

1. Аргентина . Вопреки распространенному мнению, Аргентина на самом деле считается развивающейся страной. Экономика Аргентины была достаточно сильной, чтобы обеспечить своим гражданам хорошее качество жизни в первой половине 20-го века. Однако в 1990-х годах политические потрясения вызвали серьезные проблемы в экономике страны, в результате чего уровень инфляции достиг 2000 процентов. К счастью, Аргентина постепенно восстанавливает свою экономическую мощь.Его ВВП на душу населения чуть превышает цифру в 12 000 долларов, которую большинство экономистов считают минимальной для развитых стран. Это делает Аргентину одной из сильнейших стран Южной Америки.
2. Гайана.  Эксперты говорят, что экономика Гайаны является одной из самых быстрорастущих в мире. ВВП Гайаны составил 3,63 миллиарда долларов, а темпы роста в 2018 году составили 4,1 процента. Если все пойдет по плану, экономика Гайаны может вырасти до 33,5 процента и 22,9 процента в 2020 и 2021 годах.Его изобилие природных ресурсов, таких как золото, сахар и рис, входит в число ведущих мировых экспортных товаров. Эксперты также прогнозируют, что к 2025 году Гайана станет одним из крупнейших в мире производителей нефти на душу населения.
3. Индия. Как вторая по численности населения страна в мире, Индия столкнулась со многими проблемами, связанными с бедностью, перенаселенностью и отсутствием доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию. Несмотря на это, в Индии имеется большая высококвалифицированная рабочая сила, которая способствовала ее быстрому росту и в значительной степени диверсифицированной экономике.Уровень ВВП Индии составляет 2,7 триллиона долларов, а показатель ВВП на душу населения — 7 859 долларов.
4. Бразилия. В настоящее время Бразилия пытается выйти из одной из самых тяжелых экономических рецессий в своей истории. В результате рост ВВП увеличился на 1 процент, а уровень инфляции снизился до 2,9 процента. Будучи крупнейшей экономикой Латинской Америки, эти улучшения ВВП оказали значительное влияние на выход Латинской Америки из ее экономических трудностей. Кроме того, инвесторы также проявляют все больший интерес к инвестированию в биржевые фонды и крупные успешные компании, такие как Petrobras, крупная нефтяная компания в Бразилии.
5. Китай. С тех пор как Китай начал реформировать свою экономику в 1978 году, его ВВП рос в среднем почти на 10 процентов в год. Несмотря на то, что это вторая по величине экономика в мире, доход на душу населения в Китае относительно низок по сравнению с другими странами с высоким уровнем дохода. Около 373 миллионов китайцев по-прежнему живут за чертой бедности с доходом выше среднего. В целом, Китай оказывает растущее влияние на мир благодаря своим успехам в торговле, инвестициях и инновационных деловых предприятиях.

Этот список пяти самых быстроразвивающихся стран проливает свет на достижения этих стран в процессе их строительства. Со временем статус многих из этих стран может измениться.

– Лючия Эльми
Фото: Wikimedia

Партнерства между развитыми и развивающимися странами: преимущества для развитых стран? | Globalization and Health

Выгоды, получаемые развитыми странами от партнерства с развивающимися странами, в основном охватывают первые три нематериальных или «мягких» элемента Инструмента оценки партнерства (PET), модели, которая определяет четыре категории выгод партнерства: а именно «связи», «обучение», «действие» и «воздействие» [9]. Эти преимущества в основном влияют на образование и подготовку кадров здравоохранения и включают в себя такие примеры, как повышение морального духа сотрудников, повышение уровня обучения, улучшение обмена информацией, личное и профессиональное развитие, улучшение отношений между пациентом и поставщиком медицинских услуг и более глубокое понимание факторов, влияющих на здоровье (см. Рисунок 2 для Подробнее). Мы не нашли четких доказательств более широкого «влияния» таких льгот на системы здравоохранения развитых стран, возможно, потому, что «мягкие» льготы трудно измерить и их влияние трудно отследить [10].

Рисунок 2

Преимущества для частных лиц и организаций в развитых странах.

Скорее, наше исследование выявило уникальные способы реагирования на проблемы со здоровьем, которые поддерживают концепцию обратных инноваций. Краткое изложение, описывающее наши основные результаты, представлено ниже, организованное в соответствии с шестью ключевыми компонентами системы здравоохранения [11]. Эти учетные записи дают представление о том, как инновации (например,g., новый метод, идея, продукт, политика и т. д.) в развивающихся странах могут дать информацию о ответах на современные проблемы системы здравоохранения в развитых странах (см. Таблицу 1).

Таблица 1
Краткое изложение ключевых общесистемных преимуществ, сгруппированных по шести структурным элементам систем здравоохранения ВОЗ

Предоставление услуг

Многие развивающиеся страны разработали механизмы для снижения культурных, социальных, финансовых или гендерных барьеров для предоставления услуг [12, 13].Например, вмешательства на уровне семьи и сообщества в развивающихся странах были незаменимы для ведения и лечения таких заболеваний, как шизофрения, посредством дестигматизирующих практик, таких как терапевтический оптимизм, расширенные сети поддержки и более целостная оценка расстройства [14, 15]. . Там, где прямое взаимодействие между мужчинами и женщинами не приветствуется (например, в сельских общинах), учет гендерной проблематики позволил оказывать помощь с учетом гендерных факторов с помощью женщин-работников [16]. Иранская программа профилактики талассемии демонстрирует культурно-чувствительные способы профилактики у лиц с высоким риском путем скрининга школьников в рамках их регулярных медицинских осмотров [17]. Такие стратегии могут быть полезны в решении проблем здравоохранения в развитых странах для маргинализированного населения развитых стран. Действительно, это был опыт Project Connect, американской программы лечения СПИДа, которая черпала вдохновение в аналогичной программе в Замбии [18].

В Китае, Иране и Танзании существует множество инновационных и эффективных моделей лечения депрессии, которые интегрируют психиатрическую помощь в общие медицинские учреждения посредством использования «сельских медицинских работников» и «домов здоровья», где надлежащим образом обученный медицинский персонал оказывает общие медицинские и медицинские услуги. психиатрические потребности сообществ, которые они представляют [19].Развивающиеся страны также давно обращаются к использованию альтернативной медицины через модели политики, в которых современная и традиционная медицина либо интегрированы посредством медицинского образования и практики, либо практикуются через параллельные механизмы в рамках национальной системы здравоохранения [20]. В то время как западные правительства борются с медицинским плюрализмом, модели комплексного здравоохранения развивающихся стран могут предложить руководство по обеспечению континуума ухода, который усиливает социальную интеграцию.

Развивающиеся страны также могут предложить возможности обучения тем, кто стремится максимально увеличить охват, качество и безопасность медицинских услуг.Например, организационные инновации и управление с использованием дискриминационного предоставления услуг, моделей фиксированных цен и эффективных цепочек поставок и поставок помогли повысить эффективность производства в Индии [21]. В Эфиопии качество больничной помощи было улучшено за счет моделей партнерства и наставничества, которые предлагают новые подходы для повышения управленческого потенциала и улучшения систем управления больницами [22]. Точно так же перераспределение задач, групповые вмешательства и стратегии ценообразования/закупок в мультимодальных программах ступенчатой ​​помощи в Чили дали качественные клинические результаты при низких затратах [23].

Пример: модели для лечения хронических заболеваний

Когда врачи, управляющие клиникой по борьбе со СПИДом в США, стремились расширить круг пациентов, они обратились за помощью в необычное место: в Замбию. Project Connect, программа, базирующаяся в Университете Алабамы, снижает показатели неявки пациентов за счет применения подхода, ориентированного на сообщество и пациента, адаптированного из уроков, проведенных в Замбии. The Wall Street Journal сообщает: «Пациенты записывались на прием к врачу в течение пяти дней после звонка в клинику.Анализы крови были взяты во время первого визита. Социальный работник провел интервью, пытаясь выявить и решить любые проблемы, которые могут помешать пациентам вернуться. Процент неявок снизился с 31% в 2007 году до 18% к июню 2009 года». Эффективное оказание помощи при хронических заболеваниях возможно в условиях ограниченных ресурсов, а модели развивающихся стран могут предложить возможности для комбинированного обучения.

Медицинский туризм привел к быстрому развитию крупных учебных больниц за рубежом.Работа дочерних организаций, таких как Harvard Medical International и Johns Hopkins International, демонстрирует стратегические, финансовые, исследовательские и маркетинговые возможности в странах с развивающейся экономикой, таких как Индия, Китай, Пакистан, Малайзия, Чили, Перу и Мексика [24]. Несколько больниц США также участвуют в партнерских отношениях с больницами и учреждениями в таких странах, как Саудовская Аравия, Индия и Турция, для увеличения доходов дома [25]. Коммерческие партнерства могут предоставить канал для информирования об основных проблемах предоставления услуг, включая обучение и удержание работников, поддержание качественных результатов и доступ к медицинскому обслуживанию.

Медицинские кадры

Развивающиеся страны продвигают новые подходы к решению глобальной нехватки профессионально подготовленного медицинского персонала путем расширения масштабов модифицированных моделей предоставления услуг и внедрения специализированного обучения и обучения работников. Например, несколько развивающихся стран эффективно и результативно обучают работников среднего звена проведению аварийных вмешательств [26–29]. В Мозамбике и Бангладеш этот подход привел к появлению новых приложений перераспределения обязанностей, которые улучшили доступ к здравоохранению [30, 31].В Гане догоспитальная подготовка непрофессионалов, таких как водители, при травмах привела к значительному снижению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий [32]. В Непале облегчение профессиональных отношений между народными целителями и государственными работниками здравоохранения улучшает предоставление медицинских услуг [33]. Без сомнения, планирование и развитие человеческих ресурсов различаются между развитыми и развивающимися странами. Однако по мере того, как кадры здравоохранения в развитых странах диверсифицируются в отдаленные и сельские районы, специалисты по планированию рабочей силы могут извлечь выгоду из использования моделей развивающихся стран для замены, мобилизации, найма и удержания работников.

Медицинские работники на уровне общин (МРЗ) в развитых странах часто недоиспользуются, и основная проблема остается в институционализации и интеграции участия населения. Учебные программы с участием ОРЗ и волонтерских сетей в таких странах, как Индия [34], Перу [35], Гаити [35] и Бразилия [36], продемонстрировали огромный успех в улучшении показателей здоровья хронически больных и умирающих. Пакистанская программа Lady Health Workers — это аккредитованная общественная программа, которая улучшила как качество медицинской помощи, так и участие рабочей силы с учетом гендерных факторов [37].Эти медицинские работники являются доверенными членами общества и играют важную роль в увязке официальных систем здравоохранения с сельскими общинами. Уроки, извлеченные из опыта развивающихся стран, могут помочь расширить базу знаний о политике, обучении и образовании местных трудовых ресурсов, а также повысить значимость мероприятий на уровне сообществ.

Целевой пример: Медицинские работники сообщества

В 1994 г. в Пакистане была создана программа для женщин-медицинских работников для оказания основных медицинских услуг в сельских и городских трущобах.На сегодняшний день было задействовано более 100 000 медицинских работников, которые охватили более 90 миллионов пакистанцев во всех 135 округах страны. Программа считается одной из лучших общественных программ в мире. Мелинда Гейтс пишет о вмешательстве на уровне сообщества: «Благодаря предоставлению сообществу знаний о спасательных методах, таких как контакт «кожа к коже» и немедленное грудное вскармливание, проект снизил уровень смертности новорожденных вдвое всего за 16 месяцев без внедрения каких-либо новых технологий. .«Работники общественного здравоохранения могут играть жизненно важную и эффективную роль в обычной системе здравоохранения страны, повышая самодостаточность сообщества, способствуя осмысленному использованию социальных систем и улучшая здоровье и благополучие в районах со сложными потребностями. Развивающиеся страны имеют богатую историю как небольших, так и крупных программ в отношении ОРЗ, которые могут служить источником обучения для развитых стран, желающих использовать такие программы как в сельских общинах, так и в городских кварталах.

Наконец, клиническое обучение и обучение общественному здравоохранению в развивающихся странах может служить важным компонентом развития и поддержания навыков для практикующих врачей из развитых стран, которые рискуют потерять знания из-за различных моделей бремени болезней [38].Такое обучение позволяет познакомиться с рядом заболеваний, организаций и стилей управления, которые необходимы для решения современных глобальных проблем здравоохранения [39–41]. В отчетах о партнерстве также описываются условия развивающихся стран как оптимальные основания для повышения квалификации в области политики и управления в области общественного здравоохранения [42, 43]. Некоторые модели помощи, ориентированной на пациента, в развивающихся странах придают патологии человеческое лицо, подготавливая медицинских работников к выразительной помощи, ориентированной на отношения, которая улучшает отношения между врачом и пациентом и их удовлетворенность [44].Наконец, связанные модели здравоохранения и связи между больницами, такие как партнерства в области телерадиологии, иллюстрируют, как использование глобальных моделей кадрового обеспечения может обеспечить гибкость смены, консультации по узкой специальности и снижение накладных расходов [45]. Такие связи также открывают возможности для обучения практиков посредством непрерывного профессионального развития [46].

Медицинская информация

Медицинские информационные технологии (ИТ) и взаимосвязанные медицинские программы все чаще используются для лечения хронических заболеваний, поддержания здоровья и хорошего самочувствия, повышения приверженности, вовлеченности и клинических результатов как в развитых, так и в развивающихся странах.Быстрое распространение мобильного здравоохранения (или мобильного здравоохранения) в развивающихся странах привело к созданию центров инноваций в таких странах, как Кения [47], Уганда [47, 48], Южная Африка [47, 48], Руанда [48] и Индия [48]. ] где кампании по охране здоровья демонстрируют высокий уровень популярности среди врачей и преобразуют сельское здравоохранение за счет улучшения сбора данных, наблюдения за заболеваниями, наблюдения после выписки, укрепления здоровья, диагностической поддержки, реагирования на стихийные бедствия и удаленного мониторинга пациентов [47–49]. Базирующаяся в Гане сеть под названием mPedigree — отличный пример того, как местные ИТ-инновации могут защитить жизнь людей на разных континентах [49].В то время как развитые страны с большей вероятностью, чем развивающиеся страны, имеют национальную политику или стратегию в области мобильного здравоохранения, организационная культура развитых стран остается либо непривычной, либо нерешительной в отношении преимуществ мобильного здравоохранения [50]. Опыт развивающихся стран может способствовать согласованным усилиям по адвокации преимуществ мобильного здравоохранения в развитых странах, особенно для удаленного мониторинга пациентов, управления неотложной медико-санитарной помощью, соблюдения режима лечения и санитарного просвещения для неблагополучных сообществ [50].

Пример: медицинские технологии и безопасность лекарств

В Африке ведется борьба с поддельными фармацевтическими препаратами с помощью медицинских технологий. mPedigree, африканская сеть социальных предприятий, предоставляет услугу мобильной связи, которая предоставляет услуги по борьбе с контрафактной фармацевтической продукцией в Гане и Нигерии (пример очень низкотехнологичного решения очень серьезной проблемы). Пользователи просто отправляют бесплатное текстовое сообщение с кодом подтверждения одному из партнеров mPedigree в Европе для мгновенного ответа относительно их лекарств.Бизнес-интерфейсы mPedigree также позволяют фармацевтическим компаниям отслеживать наличие подлинных и поддельных лекарств. Программа построена на облачных технологиях, масштабируемой инфраструктуре с возможностью расширения на другие регионы. Хотя контрафактные лекарства не так опасны в промышленно развитых странах из-за механизмов безопасности и качества, инновационные платформы, такие как mPedigree, предоставляют быстрые и эффективные решения для защиты здоровья пользователей. Такие технологии и бизнес-модели могут быть расширены за счет международного сотрудничества для более эффективной борьбы с глобальной торговлей поддельными лекарствами, а также для решения других вопросов безопасности лекарств, таких как удаленная поддержка стареющего населения.

Медицинские изделия, вакцины и технологии

Несмотря на ограничения, развивающиеся страны производят эффективные и действенные заменители медицинских товаров и методов лечения [3, 51–54]. Экономность ресурсов не только побуждает к творчеству, но и обеспечивает правильные условия для обучения сотрудников адаптации, созданию, оценке и использованию товаров для здоровья [54–57]. Действительно, известно множество случаев, когда известные инновационные продукты для здоровья создавались таким образом. Например, в Эквадоре для диагностики лейшманиоза использовали простой анализ на основе полимеразной цепной реакции [58].В Бангладеш самодельные спейсеры стали экономически эффективным средством гарантированного качества для лечения астмы у детей [59]. Оральная регидратационная терапия, простой метод лечения диареи, разработанный в Бангладеш с использованием растворов сахара и соли, в настоящее время спасла миллионы жизней во всем мире [60]. Возможно, не менее известная программа Kangaroo Mother Care является еще одним примером того, как простые вмешательства могут быть научно обоснованными недорогими альтернативами [61]. Один британский врач, столкнувшись с несколькими случаями косолапости в Малави с ограниченными ресурсами, использовал метод, разработанный в США в 1960-х годах, который называется лечением Понсети. Это лечение, включающее манипуляции и шинирование, оказалось более простым и эффективным, чем хирургическое вмешательство, и в настоящее время широко используется в США и Европе [62]. Ясно, что не все инновации развивающихся стран могут быть адаптированы к сценариям развитых стран. Однако изменение мышления посредством обратного потока знаний может помочь преодолеть большой разрыв между продуктами здравоохранения развитых и развивающихся стран, чтобы проложить путь для будущего сотрудничества.

Конкретный пример: Уход за матерью по методу кенгуру

В 1970-х годах в больницах Боготы, Колумбия, не было достаточного количества инкубаторов для лечения недоношенных детей и детей с низкой массой тела при рождении.Рей и Мартинес разработали концептуально простое и элегантное вмешательство, основанное на постоянном контакте кожа-к-коже между матерью и младенцем. Это вмешательство, известное как «Kangaroo Mother Care» (KMC или уход «кожа к коже»), быстро стало идеальной моделью ухода на дому за младенцами с низкой массой тела при рождении. Подробные рекомендации по применению МК были выпущены как в развивающихся, так и в развитых странах. Расширенная практика кенгуру (включая непрерывный телесный контакт) необходима, чтобы воспользоваться преимуществами вмешательства ( e.г. , эмоциональная регуляция, повышенная частота грудного вскармливания и лактация, улучшенное чувство родительства, поддержка грудного вскармливания и ранняя выписка) в развитых странах. Действительно, это нововведение обеспечивает высококачественную помощь в условиях высокого дохода на основе вмешательства, разработанного для систем здравоохранения с низким доходом.

Финансирование

Страны имеют в своем распоряжении ряд стратегий финансирования для развития своих систем здравоохранения. Поэтому сравнение реформ финансирования здравоохранения между странами является особенно сложной задачей и зависит от «отправной точки» каждой страны [63].При этом некоторые развивающиеся страны использовали новаторские стратегии финансирования с тщательным выбором хорошо согласованных инструментов политики. Например, чтобы избежать прямых выплат и распространить покрытие на труднодоступные группы, схема государственного страхования Мексики полагается на взносы как федерального правительства, штатов, так и отдельных лиц [64]. Точно так же в Колумбии налоговые схемы страхования нацелены как на богатых, так и на бедных, работая рука об руку, чтобы обеспечить базовый уровень ухода за счет увеличения охвата и обслуживания [11].Районное планирование здравоохранения в сочетании с целевым постепенным увеличением бюджета привело к существенному снижению младенческой смертности и улучшению здоровья взрослых в Танзании [65]. Финансируемые за счет налогов реформы всеобщего охвата в Таиланде в 2001 г. также сократили субсидии со стороны предложения в пользу национального пула средств, который обеспечил бы недорогой и легкий физический доступ к услугам для всех [66]. Наконец, хотя дебаты вокруг микрофинансирования продолжаются, опыт Grameen Bank в Бангладеш вдохновил многие страны на стремление к экономическому и социальному развитию на низовом уровне [67]. Ожидается, что многим развитым странам потребуется собрать дополнительные средства для удовлетворения будущих потребностей в области здравоохранения, особенно из-за старения населения и роста стоимости новых лекарств и технологий [68]. Оценка опыта стран с низким и средним уровнем дохода не предназначена для того, чтобы сделать убедительные выводы о какой-либо конкретной схеме финансирования, но может помочь извлечь уроки для политиков, которые ищут идеи по диверсификации ресурсов.

Пример: Микрокредит

Созданный как социальный эксперимент в Бангладеш, Grameen Bank сегодня обслуживает более 7 миллионов бедных семей, предоставляя кредиты, сбережения, страхование и другие услуги.Банк принадлежит и управляется его клиентами и является образцом для микрофинансовых организаций по всему миру. Услуги, связанные со здоровьем, были включены в эти инициативы микрофинансирования по всему миру и могут иметь прямое положительное воздействие. Действительно, борьба с нищетой явно связана с улучшением ключевой более широкой детерминанты здоровья. Хотя микрофинансирование не является панацеей для финансирования здравоохранения, используемые принципы и опыт (как положительный, так и отрицательный) могут способствовать формированию местных подходов к солидарности в отношении здоровья.

Лидерство и управление

Растущее число историй успеха развивающихся стран иллюстрирует прогресс глобального здравоохранения: искоренение полиомиелита ближе, чем когда-либо [69]; недорогое лечение катаракты восстанавливает зрение в Индии [69, 70]; простое фторирование соли привело к значительной профилактике кариеса зубов на Ямайке [69]; региональные инициативы успешно борются с болезнью Шагаса в Южной Америке [69]; пероральная регидратационная терапия помогла снизить младенческую смертность от диареи во всем мире [69]; распространенность туберкулеза резко снижается в Китае [69]; а профилактика ВИЧ и инфекций, передающихся половым путем, в Таиланде привела к значительно меньшему количеству новых случаев ВИЧ [69, 71]. Подобные вмешательства были бы невозможны без политического и общественного видения и лидерства [71–73], находчивости и оптимизма [74]. Качественное исследование действий, связанных со здоровьем, в рамках реформы здравоохранения на Филиппинах подтверждает важность решений на местном уровне в качестве лидера [75]. Действительно, для многих из этих успехов внутреннее управление здравоохранением обеспечило эффективный надзор, мониторинг эффективности, создание коалиций, проектирование системы и подотчетность.

Конкретный пример: повышение производительности локальной системы за счет лидерства

Некоторые программы лидерства в развивающихся странах демонстрируют связь между прозрачностью, управлением и результатами в отношении здоровья путем улучшения возможностей системы здравоохранения.Одним из таких примеров является штат Сеара в Бразилии, который требует, чтобы государственные служащие проходили подготовку по вопросам лидерства, чтобы претендовать на руководящие должности. Внедряя развитие лидерства во все основные системы и процессы управления талантами, штат смог укрепить лидерство и управление служащими государственного сектора. Это со временем способствовало улучшению показателей системы здравоохранения. Например, 25 муниципалитетов в Сеаре (из 37) снизили младенческую смертность в период с 2000 по 2004 год, а некоторые даже на 50%.Учитывая, что эффективные лидеры и менеджеры лежат в основе эффективного управления, определение ключевых компонентов успешных программ лидерства остается в интересах как развитых, так и развивающихся стран. Анализ совместных инициатив для анализа сильных и слабых сторон таких программ необходим для использования будущих возможностей для взаимного обогащения идеями, направленными на изменения.

Развитие лидерских качеств продолжает оставаться главным стратегическим приоритетом для высших руководителей здравоохранения во всем мире, однако в большинстве систем здравоохранения недостаточно развиты лидерские и управленческие навыки, а на центральных должностях высока текучесть кадров [76]. Кроме того, нет единого мнения о том, как адекватно контролировать и оценивать лидерство и управление в сфере здравоохранения, в том числе в развитых странах [77]. Однако, как утверждает Дональд Бервик (бывший администратор американского Центра услуг Medicare и Medicaid), знание и понимание усилий развивающихся стран могут стимулировать и информировать дебаты о здравоохранении в развитых странах [6]. Одним из таких примеров является штат Сеара в Бразилии, где инновационные подходы к руководству и управлению здравоохранением сыграли важную роль в улучшении показателей здоровья бразильцев [78].Будущее сотрудничество со странами может быть сосредоточено на обмене знаниями и разработке передового опыта в этих важнейших областях.

Финансово-экономический кризис и развивающиеся страны

1Всемирные меры по преодолению самого серьезного экономического кризиса со времен Великой депрессии 1930-х годов начали проявлять первые признаки восстановления в конце лета и начале осени 2009 года. Большинство прогнозов по-прежнему осторожны. Так, непосредственно перед встречей министров финансов Группы 20 (G-20) в Лондоне в начале сентября директор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ) Доминик Стросс-Кан выразил обеспокоенность тем, что восстановление и хрупкий, и медлительный.Он предостерегал от роста без занятости и слишком раннего прекращения программ экономического стимулирования, а также требовал скоординированных мер на международном уровне (Strauss-Kahn 2009).

2 Различные прогнозы, особенно для Китая, Индии, Бразилии, Японии и некоторых других азиатских стран, были оптимистичными. Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ООН) для Латинской Америки и Карибского бассейна также предсказала возвращение к положительному росту в 2010 году. Однако далеко не все страны и регионы сообщили об улучшении экономических перспектив в начале осени.Кризис никоим образом не закончился для большинства развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

3Сколь бы непоследовательной ни была сейчас картина восстановления, такая же непоследовательность наблюдалась и в воздействии финансово-экономического кризиса на отдельные страны и регионы во всем мире. Долгое время существовала надежда, что пороговые и развивающиеся страны смогут отключиться от финансового кризиса в развитых странах Америки и Европы за счет улучшения их макроэкономических структурных условий.Однако идея отключения от кризиса оказалась ложной. Кризис действительно повлиял на развивающиеся страны, главным образом через финансовые потоки и через торговлю. Развивающиеся страны и международные организации предприняли ряд шагов для смягчения последствий кризиса, но с разными результатами. Повестка международных дискуссий по-прежнему формируется с учетом интересов богатых стран.

• 1  «Южный бюллетень» Центра Юга подробно показывает, как на развивающиеся страны повлияло (. ..)

4Кризис возник в крупных финансовых центрах развитых стран. Сила воздействия на развивающиеся страны и страны с переходной экономикой стала проявляться лишь постепенно. Ситуация новая; предыдущие кризисы распространялись из развивающихся стран. На этот раз развивающиеся страны являются жертвами кризиса, но не они его вызвали. «Причины мирового финансового кризиса кроются в финансово-экономической политике развитых стран, в первую очередь США (США).Развивающиеся страны не несут за это ответственности, но сейчас они серьезно пострадали», — написал Мартин Хор, новый директор Южного центра в Женеве1

.

5 Сеть стран третьего мира (2008 г.) сообщила, что Экономическая комиссия ООН для Азии и Тихого океана фактически зарегистрировала «фазу повышенной нестабильности», но в то время они лишь минимально снизили свои прогнозы роста. В обновленном МВФ отчете о глобальной финансовой стабильности (ДГСФ МВФ)2 за июль 2008 года МВФ, со своей стороны, зарегистрировал ослабление роста в пороговых странах и повышенный риск инфляции. Заимствование за границей стало дороже; инвесторы стали более осознанными к риску. Но МВФ все же охарактеризовал пороговые страны как достаточно кризисоустойчивые. В течение 2008 года глобальный финансово-экономический кризис в полной мере затронул развивающиеся и переживающие порог страны. Впоследствии МВФ, Всемирный банк и другие учреждения постоянно снижали свои прогнозы роста для Азии, Латинской Америки и, прежде всего, для Африки3. Высокие темпы роста ставки исчезли, и многим странам даже пришлось мириться с сокращением экономического производства.####

6Согласно докладу МВФ «Перспективы развития мировой экономики » за апрель 2009 года (МВФ ПРМЭ), спад роста в пороговых и развивающихся странах был выше, чем в промышленно развитых странах. Таким образом, по сравнению с их потенциалом роста развивающиеся страны и страны с пороговым уровнем развития больше страдают от глобального финансово-экономического кризиса, чем промышленно развитые страны, вызвавшие его.

7Регресс экономического роста повлек за собой падение доходов на душу населения, по крайней мере, в странах с высокими темпами роста населения.Макроэкономически кризис проявился в увеличении дефицита торгового и платежного балансов, сокращении валютных резервов, девальвации валюты, увеличении темпов инфляции, росте задолженности и стремительном росте дефицита государственного бюджета.

• 4  Международные агентства сообщили о социальных волнениях в Болгарии, Китае и Латвии.

8Это оказало непосредственное влияние на условия жизни населения.Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) (2009 г.) подсчитала, что падение темпов роста обошлось 390 миллионам беднейших людей в Африке, т. е. тем, кто должен выживать на сумму, эквивалентную 1 доллару США в день, всего около 18 долларов США. миллиардов или 46 долларов США на человека. Это эквивалентно падению среднего дохода на душу населения на одну пятую. Международная организация труда (МОТ) (2008 г.) опасалась, что к концу 2009 г. число безработных может возрасти примерно до 50 миллионов человек. Дисбаланс растет.Незадолго до встречи Большой двадцатки в Вашингтоне в ноябре 2008 г. Всемирный банк подсчитал, что падение темпов роста на 1% приведет к абсолютной бедности 20 миллионов человек (Всемирный банк, 2008 г.). Шесть месяцев спустя Всемирный банк предсказал, что число бедных еще больше возрастет в половине развивающихся стран. Среди стран с низким уровнем дохода будет затронута до одной трети, а в странах к югу от Сахары до трех четвертей (World Bank GMR 2009). Это означает, что Цели развития тысячелетия отошли на второй план для многих стран.Как следствие, в некоторых странах уже произошли социальные волнения.4 В своем последнем ежегоднике международная сеть Social Watch (2009 г.) в многочисленных статьях местных организаций гражданского общества сообщает о том, как кризис субъективно повлиял на отдельные страны.

9Кризис не затронул все регионы, страны и группы населения в равной степени или в одном и том же временном масштабе. Модели развивались по-разному для каждой страны.С другой стороны, схемы каналов передачи ясны (Te Velde 2008; IDS 2008; Toporowski 2009). Финансово-экономический кризис промышленно развитых государств распространился на развивающиеся страны прежде всего через финансовые потоки и через торговлю. Чем теснее развивающаяся страна связана с мировой экономикой, тем сильнее и быстрее воздействие кризиса.

10Очевидно, что крах фондовых бирж в крупных финансовых центрах в мае 2008 года также быстро распространился на фондовые биржи в наиболее важных развивающихся странах.Фондовые биржи в Китае, Индии, России, Южной Африке и Бразилии, например, немедленно последовали этому примеру. За неделю индекс Morgan Stanley Capital International Emerging Market Index, отражающий фондовые рынки пороговых стран, упал на 23%. Для этих стран характерно, что они уже имеют высокоразвитый финансовый сектор, сопряженный с другими странами. Чем слабее законодательство в стране, тем больше она подвержена риску.

11Особенно сильно пострадали страны, чьи суверенные фонды благосостояния были инвестированы в токсичные, теперь резко обесценившиеся ценности, такие как Сингапур и нефтедобывающие государства Ближнего Востока.Потери фондового рынка также оказали сильное влияние на такие страны, как Чили, пенсионные фонды которых включают в себя акции промышленно развитых стран.

12Чистые потоки капитала в развивающиеся страны резко сократились. По данным Всемирного банка, потоки капитала в развивающиеся страны сократились до 727 млрд долларов США в 2008 году. В предыдущем году они все еще составляли почти 1 160 млрд долларов США (см. таблицу 1). Всемирный банк и МВФ ожидают спада в текущем году. Институт международных финансов подтвердил ярко выраженный разворот и в июне 2009 г. прогнозировал приток капитала в текущем году на активно развивающиеся рынки (28 пороговых стран) в размере 141 млрд долл. США, что составляет менее половины показателя 2008 г. (392 млрд долл. США) и только одну пятую потока в 2007 году, который составил 888 миллиардов долларов США (IIF 2009).Прежде всего, очень сильно пострадали страны Восточной Европы, особенно Россия и Украина. Вывод иностранного капитала привел к девальвации валют развивающихся стран.

• 5  Одним из примеров было запланированное поглощение южноафриканского горнодобывающего конгломерата компанией Xstrata (Zug). В т (…)

13В результате значительно сократились не только потоки портфельных и прямых инвестиций в развивающиеся страны, но и кредиты коммерческих банков и небанковское финансирование.Что касается прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в развивающиеся страны, Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) сообщила о слабом росте на 7% на кривой снижения за 2008 год. В 2007 году рост все еще составлял 21% ( ЮНКТАД 2009). В первом квартале 2009 года ЮНКТАД прогнозирует падение ПИИ на 25% в развивающихся странах и на 40% в странах с переходной экономикой. Инвесторы переводили свои средства в якобы менее рискованные страны. Более плохие экономические перспективы помешали инвестиционным планам.Запланированные поглощения5 были отложены или аннулированы. Кредитный кризис сделал финансирование таких проектов все более трудным.

Таблица 1: Потоки капитала в развивающиеся страны, 2005-08 гг. (в миллиардах долларов США)

Источник: Глобальное финансирование развития Всемирного банка (2009 г.), таблица 2.1, с. 40. Аббревиатура, используемая в таблице: e: оценка.

14Глобальные банки, испытывающие в настоящее время трудности, предоставляют все меньше и меньше кредитов развивающимся и пороговым странам. В 2009 году был даже чистый отзыв кредитов. К концу 2008 года получение кредитов правительствами и частными предприятиями в развивающихся странах практически прекратилось. Заметно возросли премии за риск и процентные ставки для развивающихся стран на рынках облигаций. За первые девять месяцев 2008 г. утечка капитала в Бразилию составила 13 млрд долларов США, в Аргентину — 20 млрд долларов США, в Мексику и Венесуэлу — по 19 млрд долларов США каждая6.г. в Японии или Швейцарии и инвестировать в страны с высокими процентными ставками («carry trade»).

• 7  Например, Малайзия издала указ о прекращении боевых действий, Испания сократила квоту на марокканские сезонные (…)

15Во многих странах денежные переводы мигрантов, которые постоянно росли в последние годы, остались на прежнем уровне или даже сократились. Особенно сильно пострадали страны, в которых доля денежных переводов в потоке капитала была значительной, например государства Центральной Америки и Индия (Всемирный банк, 2009 г. ; Авад, 2009 г.; Бурки и Мордасини, 2009 г.).Приостановка или регресс денежных переводов часто сопровождались прекращением привлечения иностранной рабочей силы или даже репатриацией иностранных рабочих7

.

• 8  ЮНКТАД также обратила внимание на это в своей Аналитической записке № 7, март 2009 г. http://www.unctad.org/en (…)
• 9  Ирландия и Италия уже объявили о сокращении помощи, а также Литва и Эстония (…)

16Наконец, существует угроза регресса или, по крайней мере, стагнации официальной помощи в целях развития (ОПР).Однако в 2008 г. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) сообщила о росте ОПР, предоставляемой странами-членами, до 0,3% валового национального дохода (ВНД) (ОЭСР, 2009 г.). По мнению ОЭСР, если количественные показатели, установленные на 2010 г., будут достигнуты, страны-члены должны будут еще больше увеличить свою помощь8. Во время предыдущих кризисов государства-доноры всегда сокращали свою помощь. Государства-доноры со значительным бюджетным дефицитом и растущим государственным долгом снижают приоритетность помощи в целях развития.9 Это окажет давление, прежде всего, на те развивающиеся страны, в которых ОПР составляет значительную долю поступающего капитала.

• 10 См.: Наименее развитые страны больше всего страдают от спада мировой торговли , Центр международной торговли, Pr (…)

17В связи с мировым экономическим спадом произошло резкое падение спроса на товары и услуги со стороны развивающихся и развивающихся стран.Падение темпов роста в Китае и Индии повлекло за собой и падение их спроса на энергию и минеральное сырье, особенно из Африки. Падение цен и объемов экспорта привело к падению доходов от экспорта (UNCTAD 2009c). Доходы 49 беднейших развивающихся стран от экспорта сократились на 43,8% в течение первых шести месяцев 2009 г. 10 Чем более важным является экспорт развивающейся страны в США, Европу или более крупные пороговые страны, либо чем выше гибкость цен на экспортные товары, тем сильнее влияние на экспорт страны.Ярким примером является Мексика, ввиду ее близости к США. Ежемесячные темпы роста экспорта текстиля в Бангладеш снижались до апреля 2009 года; с тех пор они были отрицательными. В июле 2009 г. Бангладеш экспортировала на 10% меньше, чем в том же месяце предыдущего года. В Кении центральный банк предупредил о падении экспорта цветов. В Замбии доходы от экспорта меди упали на 54% в первом квартале 2009 года. Туристические направления в странах Карибского бассейна и Африки столкнулись со спадом доходов.Чем выше доля экспорта в валовом внутреннем продукте (ВВП) страны, тем сильнее влияние сокращения спроса во время кризиса. Страна, в которой на один сектор приходится значительная доля экономики, была особенно подвержена риску скопления, как в случае со Словацкой Республикой с ее автомобильной промышленностью и Украиной с ее сталелитейной промышленностью.

18Снижение доходов государства может также сочетаться со снижением доходов от экспорта, как в случае с Кот-д’Ивуаром, Лесото и Свазилендом, где 40–50% доходов государства приходится на таможенные пошлины (IMF 2009e).

19 В богатых странах обсуждение того, как справиться с глобальным финансовым и экономическим кризисом, привело к маргинализации развивающихся стран и их потребностей. Во всяком случае, воздействие кризиса на бедные страны не попало в заголовки газет так, как спасение банков и токсичные ценные бумаги.

20В последние годы многие развивающиеся страны добились значительного макроэкономического прогресса. Следовательно, некоторые из них лучше вооружены против кризиса, чем в предыдущие разы.Эти страны не подвержены кризису без какой-либо защиты. Многие правительства в развивающихся странах приняли меры в соответствии со своими полномочиями. Они укрепили свое (региональное) сотрудничество друг с другом. ООН, МВФ, Всемирный банк и другие международные организации также стремились поддержать развивающиеся страны. Их призвали к действию неправительственные организации и многочисленные академические силы.

21 Исходное положение отдельных развивающихся стран значительно различается.У некоторых есть большие международные валютные резервы, у других есть значительный внутренний рынок. Однако многие страны уже серьезно пострадали от продовольственного и энергетического кризисов.

4.1.1. Меры фискального стимулирования

• 11  В США программа стимулирования составляет более 7% ВВП.
• 12  Другими примерами являются Корея, Малайзия, Филиппины, Таиланд и Вьетнам. Южная Африка также степ (…)

22Богатые страны отреагировали масштабными фискальными интервенциями11. Многие развивающиеся страны также запустили программы такого рода. Страны со значительными международными валютными резервами и низким бюджетным дефицитом, такие как Китай, были в состоянии сделать это. Китай объявил о программе на 4 миллиарда юаней (около 430 миллиардов евро) на 2009 и 2010 годы, которая будет инвестирована во внутреннюю инфраструктуру, социальное обеспечение, технологии, окружающую среду и образование.12 И. Ортис опубликовал анализ планов бюджетного стимулирования в 43 промышленно развитых и развивающихся странах по состоянию на март 2009 г. (Ortiz 2009). Однако процедура, основанная на индивидуальных программах для каждой страны, была сочтена недостаточной, и потребовался многосторонний скоординированный подход. Большинство развивающихся стран имели и до сих пор имеют явно меньшие финансово-политические возможности для программ стимулирования и социальных мер по защите беднейших слоев населения. С помощью специального индикатора фискального потенциала команда ЮНЕСКО установила, что в 43 из 48 рассмотренных стран с низким уровнем дохода нет возможностей для пакетов стимулирования в пользу бедных (ЮНЕСКО, 2009 г. ).Более высокая двусторонняя помощь и помощь ликвидности от международных финансовых учреждений могли бы значительно расширить диапазон возможностей для таких стран.

4.1.2. Денежная политика

23Другие страны, например Индия, пошли по другому пути. У Индии действительно есть значительные резервы международной валюты, но она также имеет высокий бюджетный дефицит, который оставляет мало места для увеличения расходов. Следовательно, Индия сделала акцент на денежно-кредитных мерах, в частности на облегчении доступа производителей к кредитам.Однако для многих развивающихся стран эти меры денежной политики строго ограничены, поскольку сервитут в процентной политике влияет на обменный курс их валюты и уровень инфляции.

24 И наоборот, эффект девальвации валют как конкретной меры стимулирования экспорта, вероятно, будет ограниченным, пока глобальный спрос не вырастет более сильно. Некоторые страны, напротив, ввели выборочные ограничения на торговлю второстепенными предметами роскоши.

25Едва ли есть какие-либо достоверные данные о влиянии кризиса на торговлю Юг-Юг и прямые инвестиции Юг-Юг. По словам Халила Хамдани, специального советника Южного центра в Женеве, выраженный рост прошлых лет несколько замедлится, но продолжится (Hamdani 2009).

• 13  Китай также осуществил двусторонние денежные свопы на миллиарды, в частности, в Корею, Гонконг, Индон (…)

26Хорошим примером укрепления сотрудничества Юг-Юг является расширение многостороннего кредитного соглашения Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В феврале 2009 г. министры финансов этих стран, а также Китая, Японии и Кореи увеличили объем Чиангмайской инициативы до 120 млрд долл. США (АСЕАН, 2009 г.)13

.

• 14 Аргентина, Боливия, Бразилия, Эквадор, Парагвай, Уругвай и Венесуэла. См. также Agencia de Prensa d (…)

27В мае 2009 года семь южноамериканских штатов14 учредили Банк Юга с капиталом в размере 7 миллиардов долларов США для финансирования проектов развития. Также обсуждается расширение по линии валютного союза или валютного стабилизационного фонда (Ugarteche and Ortiz 2009). В апреле 2008 года Боливарианским альянсом для Америки группа латиноамериканских государств приняла решение создать совместный валютный совет, базовую валюту для их межгосударственной торговли, палату для выплаты компенсаций и резервный фонд для торговых операций (Cassen 2008).

• 15  Автор упоминает Японию, Великобританию и Европейский союз (ЕС). Но она также призывает (…)

28М. Мораис де Са-э-Сильва видит определенную опасность для сотрудничества Юг-Юг (Morais de Sa e Silva 2009). Проекты Юг-Юг все чаще финансируются за счет ОПР15. Такие трехсторонние проекты могут стать жертвой сокращения ОПР.

29Одни и те же вечно повторяющиеся темы проходят красной нитью через международные инициативы по преодолению финансовых и экономических кризисов, хотя они могут иметь разный вес или даже идти в противоположном направлении.Это всегда вопрос реформы международной финансовой системы, приобретения дополнительной ликвидности, контроля и регулирования рынков и конкретных компетенций широкого круга учреждений.

30Основными участниками дебатов о политике развития были ООН и некоторые из их специальных организаций, бреттон-вудские учреждения, ЕС и региональные банки развития. G-20 взяла на себя неоспоримую роль. Неправительственные организации во всем мире принимали активное участие в этих дискуссиях и опубликовали многочисленные документы.Многие в академическом мире были обеспокоены этими вопросами.

4.

3.1. Процессы в ООН

31На самом раннем этапе ООН заявила о себе на важную роль. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун предложил провести глобальную конференцию по финансовому кризису. Он получил поддержку Группы 77 (G-77) и многих организаций гражданского общества. Напрасно! ООН и ее подразделения действительно предлагали анализы, организовывали конференции и семинары и предлагали меры, но более важная роль выпала на долю G-20 и бреттон-вудских институтов.

Из Монтеррея в Доху

32Конференция по финансированию развития, состоявшаяся в Дохе16, была организована независимо от финансово-экономического кризиса для изучения прогресса, достигнутого после Монтеррейской конференции по финансированию развития в 2002 году. Но продовольственный, энергетический и финансовый кризисы сыграли значительную роль на подготовительном этапе и оказали заметное влияние на конференцию и принятые решения. Время проведения конференции оказалось неудачным.Финансовый саммит G-20, состоявшийся незадолго до этого в Вашингтоне, подорвал паруса Дохи, и на нем присутствовало лишь несколько глав государств и правительств. В заключительном документе драматическая глобальная ситуация описывалась по большей части уместно, но оставалась расплывчатой ​​с точки зрения конкретных действий. Тем не менее, после трудных переговоров конференция в Дохе приняла решение провести конференцию ООН на высшем уровне по финансовому кризису и его влиянию на беднейшие страны в 2009 г.17 Это было важно, поскольку G-20 не могла монополизировать эту тему; Таким образом, ООН сохранила свою роль в процессе реформирования глобальной финансовой архитектуры.

Комиссия Стиглица

• 18  В состав комиссии вошли 18 специалистов со всего мира. См.: Центр новостей ООН, General Asse (…)
• 19  Служба связи ООН с НПО опубликовала сводку всех материалов по этому вопросу. См.: http://www.un.or (…)

.

• 20  Программа, справочные документы (включая документы МВФ, Всемирного банка и ЮНКТАД) и государственные (…)

33 Еще до конференции в Дохе президент Генеральной Ассамблеи ООН Мигель Д’Эското Брокман направил комиссию под руководством профессора Джозефа Стиглица для изучения глобальной финансовой системы и предложения соответствующих мер18. С этой целью комиссия провела широкую процедура консультаций, в которой также приняли участие почти 100 организаций гражданского общества.19 Комиссия опубликовала свой предварительный отчет в середине марта 2009 г. (UNO 2009). В дополнение к разделу всестороннего анализа, написанному очень четким языком для документа ООН, в отчет также включены многочисленные предложения по мерам.Таким образом, комиссия срочно предложила глобально скоординированную политику стимулирования и потребовала увеличения финансовой помощи развивающимся странам. Для этой цели потребуется новая глобальная кредитная организация. Комиссия Стиглица также потребовала новой международной резервной валюты и комплексной реформы международных финансовых учреждений. Также необходим глобальный совет экономической координации по типу Совета экономической безопасности. Этот отчет вместе с другими представленными аналитическими материалами подробно обсуждался на специальном мероприятии Генеральной Ассамблеи ООН.20 В середине мая комиссия представила свой предварительный отчет, который в то же время стал основой для намеченной на июнь сессии Генеральной Ассамблеи ООН по реформе международной валютно-финансовой системы (UNO 2009a).

Конференция ООН по глобальному кризису

34Конференция ООН по мировому финансовому кризису, решение о проведении которой было принято в Дохе, планировалась на начало июня 2009 г. Однако процесс подготовки оказался трудным; только определение модальностей заняло несколько недель.Конференция сначала была отложена, а затем перенесена на конец июня.

• 21  Более 200 организаций гражданского общества подписали совместный документ под названием «Поддержка гражданского общества (…)
• 22  Все документальные материалы конференции и программа размещены по адресу: http://www.un.org/ga/econcr (…)
• 23  Посол Мартин Дахинден, директор Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству (SDC), de (…)

35 Тем временем G-20 уже установила факты на саммите в Лондоне (см. ниже). Приложив значительные усилия, им удалось подготовить заключительный документ (UNO 2009b) с большим количеством расплывчатых формулировок и без конкретных планов действий. Это было результатом ожесточенной борьбы между промышленно развитыми странами и Группой 77, последняя подкреплялась твердой приверженностью со стороны неправительственных организаций21. Главной заботой промышленно развитых стран было очевидное, т. е.е. роль ООН в вопросах мировой экономики должна быть сведена к минимуму. В конце концов, лишь очень немногие главы государств и правительств из промышленно развитых стран приняли участие в конференции, состоявшейся с 24 по 26 июня22. В заключительном документе предлагалась всеобъемлющая реформа международных финансовых учреждений. Напротив, не было ничего существенно нового в отношении новых и дополнительных инструментов финансирования развития. В документе признается необходимость политической свободы действий для развивающихся стран, хотя и не затрагивается вопрос обусловленности.Далее в документе предлагалось допустить дополнительные специальные права заимствования МВФ, в первую очередь для развивающихся стран. В борьбе с международным уклонением от уплаты налогов и незаконными потоками капитала документ не вышел за рамки принципов, уже установленных в Дохе23.

• 24  Это означает, что все 192 страны-члена должны иметь право голоса в ООН.

36Тот факт, что конференции удалось наладить процесс продолжения, можно расценивать как наиболее позитивный результат с точки зрения развивающихся стран (Южный Центр 2009).Это усиливает претензии ООН на сильный голос по глобальным экономическим и финансовым вопросам. Таким образом, ООН в качестве «Группы 192», как ее уже называли24, фактически становится противовесом «Большой двадцатке». В частности, важны превосходные анализы ЮНКТАД (2009a, 2009b, 2009d).

4.3.2. От «восьмерки» к «двадцатке»

• 25  Страны-члены G-20: Аргентина, Австралия, Бразилия, Канада, Китай, Франция, Германия (…)
• 26  По этому поводу Джеффри Сакс писал в Financial Times: Америка передала эстафетную палочку , Septe (…)

37Группа 2025 явно взяла на себя роль координирующего инструмента глобальной экономической и финансовой политики. У основных пороговых стран определенно есть свое место в таблице Большой семерки/восьмерки (G-7/G-8). И при этом промышленно развитые страны приняли во внимание изменившуюся глобальную структуру экономической мощи.Финансовый кризис еще больше ускорил это развитие. G-20 представляет 85% мирового ВВП, но не включает 2,6 млрд (по большей части бедных) людей и 172 страны. «Большая двадцатка» воцарилась на троне, поставив под сомнение легитимность решений, имеющих глобальные последствия26.

38Швейцария также не является членом. Как и Нидерланды и Испания, она даже не имеет статуса наблюдателя. После саммита в Питтсбурге член федерального совета и министр финансов Швейцарии Ханс-Рудольф Мерц критически прокомментировал его легитимность.Однако официально Федеральный департамент финансов приветствует резолюции Питтсбурга (FDF 2009).

39Саммит G-20 в Вашингтоне в середине ноября 2008 г. стал первым саммитом на уровне глав государств и правительств. Ранее во встречах принимали участие отдельные министры финансов и руководители банков-эмитентов27. Хотя в преддверии этого саммита шли разговоры о «Бреттон-Вудс-2», результаты оказались намного ниже ожиданий.В частности, в большинстве своем не учитывались прямые интересы бедных стран, хотя в итоговой декларации упоминалась необходимость поддержки пороговых и развивающихся стран. Они должны будут получить доступ к достаточным финансовым ресурсам. Декларация призвала МВФ проявить гибкость в применении своих кредитных инструментов. Всемирный банк и многосторонние банки развития должны использовать все свои ресурсы и, при необходимости, увеличить их для поддержки бедных стран.В том же духе главы государств подтвердили, что они готовы возглавить реформу МВФ и Всемирного банка. Не было конкретных направлений действий в пользу развивающихся стран; фразеология оставалась расплывчатой. Основные пороговые страны, включенные в G-20, оказались неэффективными первопроходцами для более бедных развивающихся стран. Однако последние надеются получить косвенную выгоду от зарождающегося процесса технических реформ, т.е. от уже решенного расширенного сотрудничества в налоговой сфере в рамках реформы МВФ и Всемирного банка.

• 28  Подробнее см. Лондонское заявление лидеров , 2 апреля 2009 г., Итоги саммита в Лондоне , Декларация o (…)

40Саммит G-20 в Лондоне 2 апреля 2009 года, впервые с новым президентом США Бараком Обамой, принес более важный прогресс для развивающихся стран. На саммите было согласовано расширение доступных кредитных ресурсов МВФ на общую сумму 750 миллиардов долларов США.Всемирный банк и многосторонние банки развития увеличат свои кредиты странам с низким уровнем дохода на 100 миллиардов долларов США. База капитала будет пропорционально расширена. Еще 250 миллиардов долларов США должны быть выделены для финансирования торговли. Институциональные реформы МВФ и Всемирного банка, которые уже были начаты, должны быть ускорены и расширены.28

41Международные СМИ сочли итоги этого саммита довольно разочаровывающими, по крайней мере, в отношении нового мирового финансового порядка.Напротив, различные комментарии к результатам в отношении аспектов развития были осторожно оптимистичными. Так, Оксфам (Oxfam 2009) счел важным, чтобы в заключительном заявлении от 2 апреля 2009 г. в статье 25 (G-20 2009c) признавалось: «Мы признаем, что нынешний кризис оказывает несоразмерное воздействие на уязвимые слои населения в беднейших странах и признать нашу коллективную ответственность за смягчение социальных последствий кризиса, чтобы свести к минимуму долговременный ущерб глобальному потенциалу.«Оксфам» также подсчитал, что потенциальные 240 миллиардов долларов США могут быть направлены в развивающиеся страны, из них 50 миллиардов долларов США — в беднейшие страны. Организация по оказанию помощи критически добавила, что, однако, это будет по большей части в форме займов, а не подарков. Оксфам призвал к скорейшей реализации.

42Укрепление позиции МВФ было более критично оценено развивающимися странами и организациями по оказанию помощи. Реформа голосования и другие вопросы управления погрязли в общих чертах.Не было призыва к новой политике МВФ и Всемирного банка; строгая обусловленность кредитов была лишь незначительно изменена (см. Ниже).

43 На третьем саммите глав государств Группы двадцати, состоявшемся 24–25 сентября 2009 г. в Питтсбурге, были подробно рассмотрены вопросы банковского регулирования, требований к минимальному капиталу, бонусов и лимитов долга, а также продолжение и преднамеренный отказ от стратегий роста и оккупации, а также глобальные дисбалансы. Ведь саммит согласился, что 5% прав голоса в МВФ должны быть переданы от перепредставленных к недопредставленным странам.Более того, 3% голосов Всемирного банка подлежат передаче. В то же время на саммите было подчеркнуто, что реформы мандата, миссии и управления МВФ и Всемирного банка должны быть продолжены. Конференция также представила два обширных представления достигнутого прогресса в виде таблиц, оба с принципиально положительной оценкой достигнутого (G-20 2009).

44Внешние институты были значительно более дифференцированы и критичны в своих взглядах. Н.Woods (2009) признал усилия МВФ по увеличению притока средств. Однако он подверг критике тот факт, что на сегодняшний день менее 2% новых кредитов МВФ приходится на африканские страны.

45Eurodad (2009), Европейская сеть по долгу и развитию, признает, что был достигнут больший прогресс по сравнению с предыдущими саммитами Большой семерки. Однако он подверг критике тот факт, что G-20 еще не предоставила обещанные средства. Ресурсы помощи для развивающихся стран связаны с невыгодными условиями.Регулирование спекуляций сырьем и прогресс с налоговыми убежищами, среди прочего , медленны и недостаточны.

46Jubilee USA Network (2009) занимает ту же позицию. Эта сеть из 75 организаций гражданского общества изучает на основе 13 целей G-20, действительно ли G-20 находится на правильном пути и были ли удовлетворены потребности развивающихся стран. Только в случае создания ООН механизма надзора за последствиями кризиса для беднейших слоев населения Jubilee даст положительный ответ по обоим пунктам.

4.3.3. Деятельность международных финансовых учреждений

47 МВФ и Всемирный банк, а также другие многосторонние финансовые учреждения быстро и по собственной инициативе занялись финансовым и экономическим кризисом. В то же время резолюции Большой двадцатки также добавили импульс. Наоборот, главы этих организаций не прочь срочно призвать глав государств Группы двадцати к более быстрым и интенсивным действиям. Они могли присутствовать на саммитах в качестве наблюдателей.

48Основные заботы включали, с одной стороны, политические консультации стран-членов и финансовую поддержку, которая должна быть значительно увеличена. С этой целью все многосторонние финансовые учреждения должны были значительно увеличить свои собственные ресурсы. Этот процесс не был завершен к осени 2009 года. В то же время финансовый кризис повлек за собой усиление давления на реформу управления. Однако сопротивление нескольких промышленно развитых стран оставалось высоким; тем не менее, реформы должны быть завершены в 2010 году.

49И МВФ, и Всемирный банк используют весенние и осенние собрания, чтобы представить свои меры и деятельность в лучшем свете. Ежегодная встреча в Стамбуле в начале октября 2009 года даже приняла оптимистичный лозунг: «Путь к глобальному восстановлению».

Политика и меры МВФ

50 МВФ по-разному упрекали в том, что он не предвидел ни масштабов финансового кризиса, ни того, когда кризис разразится, и не активизировался, по крайней мере вначале.Чем больше распространялся кризис, тем активнее становился МВФ.

• 29  Исландия как первая западноевропейская страна с 1970-х годов, за ней следуют Украина, Венгрия, затем другие (…)

51Вряд ли какое-либо государство обращалось за кредитной помощью в течение длительного периода, а сумма непогашенных кредитов упала до рекордно низкого уровня. В октябре 2008 г. нескольким странам пришлось обратиться к МВФ за помощью29. Внезапно возник вопрос, хватит ли у МВФ ресурсов, если он столкнется с многочисленными крупномасштабными заявками на получение кредитов из-за финансового кризиса.В то же время такое изменение требований к МВФ поставило перед ним задачу ускорить и завершить текущий пересмотр своих кредитных инструментов. Это также включало изучение часто критикуемых условий экономической политики для предоставления кредитов. Поскольку МВФ рекомендовал промышленно развитым странам, пострадавшим от кризиса, масштабные программы стимулирования, развивающиеся страны обвинили МВФ в применении двойных стандартов ввиду их предыдущего опыта работы в его жестких условиях. И, наконец, развивающиеся страны настоятельно призвали МВФ, наконец, активизировать реформы в отношении права голоса и других вопросов управления.

• 30   WEO обычно публикуется два раза в год. При необходимости есть промежуточные обновления. МВФ также (…)
• 31  Этот документ также включает более длинный и полный список других документов МВФ по подразделу (…)

52В своей публикации World Economic Outlook 30 МВФ все отчетливее показал, насколько сильно кризис затронул развивающиеся страны.В марте 2009 года МВФ опубликовал важный всеобъемлющий обзор того, как беднейшие страны пострадали от кризиса и какие меры необходимо было принять (IMF 2009a). Отчет МВФ, представленный на конференции ООН в Нью-Йорке в июне, также можно охарактеризовать как фундаментальный (IMF 2009b)31

.

• 32  См. : Пересмотр структуры кредитования МВФ . Пресс-релиз 09/85, 24 марта 2009 г. http://www.imf.org/ex (…)
• 33 ср. МВФ реформирует финансовые механизмы для стран с низким уровнем дохода , Информационное уведомление для общественности (PIN) № (…)

53 Тем временем МВФ расширил как свои инструменты для предоставления кредита, так и свои финансовые ресурсы. МВФ создал гибкую кредитную линию в качестве меры предосторожности для стран, чья политика считается хорошей и которые публикуют надежные макроэкономические данные. Условия кредитования были упрощены, а кредитные линии увеличены.32 Инструменты для беднейших стран также были реформированы.33

• 34 ср. Вливание 283 миллиардов долларов США в СДР в мировую экономику, увеличение резервов . Журнал обзоров МВФ, (…)
• 35 Ср. Исполнительный совет МВФ утверждает ограниченную продажу золота для финансирования новой модели дохода Фонда и (…)
• 36  Обновленный обзор взносов, объявленных на сегодняшний день, см. в документе «Укрепление кредитного потенциала МВФ» (…)

54МВФ также накопил собственные ресурсы. В августе 2009 года он создал новые специальные права заимствования на 283 миллиарда долларов США, в том числе 110 миллиардов долларов США для развивающихся стран (и 20 миллиардов долларов США из них для беднейших стран)34. В сентябре Исполнительный совет разрешил МВФ продать 400 тонн золота. 35 Кроме того, были также двусторонние взносы отдельных стран-членов, как того требовала Группа 2036. Эта процедура финансирования все еще продолжалась в октябре 2009 года.Швейцария также обязалась предоставить МВФ исключительный взнос в установленный срок для накопления запасов в размере 12,5 млрд швейцарских франков (FDF 2009b).

55 Государственный совет Швейцарии утвердил кредит на своей летней сессии 2009 г. ( Official Bulletin 2009). С другой стороны, консультативная комиссия отложила принятие решения до тех пор, пока она не рассмотрит доклад, объявленный Федеральным советом, относительно увеличения официальной помощи в целях развития (ОПР) до 0.5% (CPE-N 2009).

• 37 ср. Программы, поддерживаемые МВФ, помогают странам пережить самое тяжелое из последствий глобального кризиса, сообщает Internal Re (…)

56В преддверии ежегодного собрания в Стамбуле в начале октября 2009 года МВФ поставил себе хорошие оценки за проделанную работу. Помощь МВФ, предоставленная 15 странам, подавшим заявки на получение кредита за последние несколько месяцев, оказалась успешной (IMF 2009c)37. В беднейших странах обязательства МВФ помогли создать эффективные программы. Условия были упрощены и ограничены (IMF 2009d).

• 38 Сальвадор, Эфиопия и Латвия.

57Неправительственные организации не видят МВФ в таком благоприятном свете. Около трех международных сетей упрекают МВФ в незначительном изменении своей политики. Наоборот, фискальные ограничительные условия МВФ в трех исследованных странах38 ухудшили бы основную социальную защиту (Solidar, Global Network, and Eurodad 2009).П. Чоула (2009) также видит ограниченный потенциал развития в ресурсах МВФ.

• 39  Это вряд ли изменит структуру власти. См.: Etwareea, Ram, Le FMI incapable de se démocratise (…)
• 40 ср. На пути управления МВФ . 2 октября 2009 г. http://blog-imfdirect.imf.org/.

58Развивающиеся страны и неправительственные организации никоим образом не удовлетворены масштабами и темпами институциональных реформ МВФ. Это факт, что МВФ теперь обязан провести реформу квот, а вместе с ней и пересмотр права голоса к январю 2011 года39. Развивающиеся страны хотели бы изменения права голоса не менее чем на 7%, чтобы получить большинство. С блокирующим меньшинством США также следует покончить. Во всяком случае, в 2009 г. МВФ провела обширный диалог с гражданским обществом, что привело к публикации доклада гражданского общества (Новые правила 2009 г.) и совместному мероприятию в Стамбуле перед ежегодным собранием.40

• 41 ср. Коммюнике Международного валютно-финансового комитета Совета управляющих от (…)

59На ежегодном собрании в Стамбуле валютно-финансовая комиссия МВФ подтвердила соглашение G-20 и призвала ее продолжить уже начатые реформы41. По большей части Ханс-Рудольф Мерц хотел бы последовать их примеру. Однако всякий раз, когда возникал потенциальный конфликт интересов между осторожными финансовыми жестами МВФ и увеличением передачи ресурсов развивающимся странам, Мерц всегда поддерживал первое, т. е.г. в вопросе использования специальных прав заимствования, в случае возможных финансовых рисков для МВФ с смягченными условиями, а также в использовании золотых резервов и процентных платежей по кредитам для беднейших стран (FDF 2009b).

Политика и меры Всемирного банка

60Всемирный банк быстро стал важным защитником развивающихся стран в преодолении финансового кризиса. Вскоре стало очевидным, что беднейшие страны, уже истощенные продовольственным и энергетическим кризисом, имеют мало возможностей обеспечить необходимые ответные меры за счет собственных ресурсов.

• 42  Все документы Комитета по развитию размещены по адресу:

61Всемирный банк представил два документа42 с изложением основ его реакции на кризис (Комитет по развитию 2009, 2009a) в комитет по развитию на стамбульском ежегодном собрании. Впоследствии Группа Всемирного банка увеличила свою общую кредитную деятельность в 2009 финансовом году на 54% по сравнению с предыдущим годом, примерно до 60 миллиардов долларов США.Треть этой суммы пошла на инфраструктурные проекты в надежде на быстрое увеличение занятости и общее стимулирование экономики.

Рисунок 1: Реагирование Группы Всемирного банка на кризис доводит обязательства до рекордного уровня (в миллиардах долларов США)

Источник: Комитет по развитию (2009a, 17).

62Около 33 млрд долларов США из общего пакета в 60 млрд долларов США прошли через Международный банк реконструкции и развития (МБРР) в виде торговых кредитов странам со средним уровнем дохода.Всемирный банк ожидает дальнейшего роста в ближайшие годы. Финансирование больше не может покрываться существующей базой капитала Всемирного банка. С одной стороны, это повысило проценты по кредитам; с другой стороны, он привлек значительно больше средств на международных рынках капитала.

63Международная ассоциация развития (МАР) увеличила количество одобренных беспроцентных займов или подарков до рекордных 14 миллиардов долларов США, что на четверть больше, чем в предыдущем году. МАР ускорила свои процессы, чтобы беднейшие страны могли быстрее получать свои средства.

• 43  Таким образом, местные банки в Гватемале больше не хотели предоставлять кредиты местным производителям, как могли (…)

64Дочерние организации Всемирного банка Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (MIGA) и Международная финансовая корпорация (IFC), отвечающие за непосредственную поддержку частного сектора, также активизировали свою деятельность. Они давали кредиты, участвовали в предприятиях и давали гарантии. Последнее важно, поскольку местные предприятия в развивающихся странах сталкиваются с растущими трудностями при получении торговых кредитов или банковских гарантий от крупных международных банков43

.

65 Всемирный банк направлял свою деятельность через специально созданный «Фонд кризисного реагирования»44. Перед Всемирным экономическим форумом в Давосе в январе 2009 г. президент Всемирного банка Роберт Б. Зеллик уже призвал к созданию «фонда уязвимости», в который все страны будут вносить взносы. 0.7% их экономической программы для целей политики развития. В то время это могло бы привлечь около 15 миллиардов долларов США. Однако Всемирный банк оценил дефицит финансирования развивающихся стран гораздо выше. Согласно этому сценарию, Всемирный банк оценил финансовые потребности на 2009 год в пределах от 350 до 635 миллиардов долларов США (Комитет по развитию, 2009a). Зеллик повторил призыв к лидерам саммита G-20 в Питтсбурге (World Bank 2009b). Всемирный банк также опубликовал многочисленные исследования и обзоры.45

• 46  Обширный сборник таких мнений размещен в Eurodad, Международный финансовый институт (…)

66Неправительственные организации признали исключительную адвокатскую роль Всемирного банка и его готовность оказать помощь как можно быстрее. Однако эффективные платежи, как правило, отставали от утверждений. Кроме того, есть сомнения в том, что масштабные инвестиции в инфраструктуру действительно помогут защитить самых слабых в социальном плане.Они также потребовали, чтобы меры помощи не сочетались с оговорками экономической политики. Услуги должны оказываться как можно более льготно или даже в виде подарков. Медленный и не далеко идущий прогресс в демократизации Всемирного банка был признан совершенно недостаточным46

.

67Всемирный банк был призван подчиниться на ежегодном собрании 2009 года в Стамбуле. В комитете по развитию промышленно развитые страны возмутились немедленным увеличением капитала, который Всемирный банк считал необходимым, при поддержке развивающихся стран.Всемирный банк должен дать дополнительные разъяснения до следующей весенней встречи.

68Нет сомнения, что одним из последствий финансово-экономического кризиса была смена власти и влияния. Господство G-20 за счет G-8 необратимо. Страны с большим порогом требуют большего влияния. Бразилия, Китай, Индия и Южная Африка не хотят мириться с дальнейшим скромным сдвигом всего в 5% голосов.Возобновление конфликта неизбежно.

69МВФ вернулся, и его значение вновь возросло. Это также объясняет непреклонную позицию более крупных пороговых стран. Очевидно, они также видят в МВФ, а не в ООН, решающий центр власти и форум для споров по глобальным экономическим вопросам. И они пользуются своим доступом к новой значимой G-20. Они хотят использовать там свое влияние для установления нового глобального финансового порядка. Меньшие и более слабые государства скорее привержены ООН, хотя и без далеко идущего успеха.

70Промышленно развитые страны не стали импотентами. Повестка дня глобальных дискуссий до сих пор носит на себе печать интересов богатых стран. Это можно продемонстрировать на трех примерах: дискуссия о долге, вопрос о глобальных налогах и вопрос о международном уклонении от уплаты налогов и бегстве капитала.

71Ввиду огромных программ рефинансирования правительства и банков-эмитентов в сочетании с комплексными мерами стимулирования экономики существует долгосрочная угроза колоссального бюджетного дефицита и роста государственного долга, прежде всего в промышленно развитых странах.Как справиться с этой проблемой, является основным элементом общественной экономики и политических дебатов.

72Только в узких заинтересованных кругах проблема внешнего долга развивающихся стран все еще является предметом обсуждения и рассмотрения, в связи с чем бремя долга для многих более бедных стран, кажется, действительно усугубляется. В 2008 году, по данным МВФ, общее бремя долга всех развивающихся стран увеличилось еще на 220 миллиардов долларов США до 4 529 миллиардов долларов США47 и, согласно прогнозам, продолжит расти в ближайшие годы.

73В своем последнем отчете о ходе реализации инициативы в интересах бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ) (МВФ и Всемирный банк, 2009 г.) МВФ и Всемирный банк сообщили о дальнейшем прогрессе. Но они одновременно предупредили, что в ряде стран резко возросла долговая уязвимость, а именно в странах с высоким уровнем риска, таких как Афганистан, а также в Эфиопии, Малави, Мали, Мавритании, Никарагуа и Сьерра-Леоне.

• 48 ср. Исполнительный совет рассматривает Основу устойчивого долга стран с низким уровнем дохода и принимает Подробнее (…)

74 В рамках своей программы устойчивости долга МВФ проголосовал за «гибкость» лимитов долга для более бедных стран, чтобы они могли брать более высокие долги. 48 Фонд Фридриха Эберта считает, что это равносильно прекращению огня. бригады, когда пожар неизбежен (Kaiser, Knoke, and Kowsky, 2009). Все БСВЗ будут подвержены как минимум умеренному риску быть вовлеченными в любой долговой кризис в будущем.Половина стран все еще так сильно обременена старыми долгами, что их риск очень высок или высок. Этой грозной бомбе замедленного действия отводится лишь незначительное место в продолжающейся дискуссии.

• 49  Это более комплексный вариант, чем так называемый налог Тобина, целью которого является обложение налогом только иностранной валюты tr (…)

75Финансовый сектор вызвал кризис и должен нести расходы! Поэтому в августе 2009 г. президент Управления финансовых услуг Великобритании Адэр Тернер предложил ввести налог на финансовые операции49, и эту идею поддержали правительственные круги Франции и Германии. Накануне саммита в Питтсбурге неправительственные организации написали «Большой двадцатке» о том, что необходимо ввести такой налог, а доходы использовать на цели развития. Это предложение серьезно не обсуждалось ни в Питтсбурге, ни в Стамбуле.

5.3. Международное уклонение от уплаты налогов и незаконные потоки капитала

76Высокие потребности в деньгах для финансирования мер по стимулированию экономики и спасения банков, безусловно, были одной из причин для усиления кампании против международного уклонения от уплаты налогов.Однако меры, введенные до сих пор, в основном не учитывают потребности развивающихся стран.

77Больше всего говорили о черном и сером списках, составленных «Большой двадцаткой» совместно с ОЭСР. Любая страна, у которой не было как минимум 12 соглашений об избежании двойного налогообложения (DTA) или соглашений об обмене налоговой информацией (TIEA) с другими странами, была занесена в черный список. Эти соглашения должны, по крайней мере, соответствовать минимальным стандартам ОЭСР для взаимного обмена налоговой информацией по запросу.Списки постоянно обновлялись (OECD 2009a). ОЭСР представляет обзор своих усилий по борьбе с уклонением от уплаты налогов в информационной брошюре, опубликованной в октябре 2009 года. Тем временем, по данным ОЭСР, с апреля офшорные центры, за которыми ведется мониторинг, подписали 90 новых соглашений об улучшении обмена информацией, и более 60 в настоящее время ведутся переговоры. Постоянно добавляются новые. ОЭСР утверждала, что развивающиеся страны также выиграют от них.

78Однако дело в том, что эти соглашения об обмене информацией по налоговым вопросам касаются исключительно сделок между налоговыми убежищами и государствами ОЭСР, а не развивающимися странами.Многие из них еще не введены в эксплуатацию. Развивающиеся страны также заключили гораздо меньше двусторонних договоров об избежании двойного налогообложения, чем промышленно развитые страны. DTA и TIEA представляют собой двусторонние соглашения между двумя государствами, не имеющие многосторонней юридической силы. Стандарт ОЭСР по обмену информацией не подлежит исполнению в соответствии с международным правом.

79 Таким образом, инициатива ОЭСР и G-20 остается недостаточной для развивающихся стран. Сеть налогового правосудия (2009 г.) подробно изложила, почему обмена информацией по запросу недостаточно, почему необходим автоматический обмен информацией и почему важны многосторонние правила именно для развивающихся стран.

80Но и расширенного обмена информацией по налоговым вопросам будет недостаточно. Различные исследования последних лет показали, как офшорные центры способствуют коррупции, бегству капитала и налогов. По последним оценкам, от 800 до 1 000 миллиардов долларов США незаконных потоков уходят из развивающихся стран (Global Financial Integrity 2009). Вопреки ожиданиям, преступные махинации или взяточничество и коррупционные платежи не составляют большую часть этих незаконных потоков.Две трети приходится на коммерческие сделки. Особое внимание уделяется внутреннему трансфертному ценообразованию со стороны многонациональных концернов. Приблизительно 60% мировой торговли осуществляется внутри многонациональных предприятий. Путем выставления заниженных или завышенных счетов бухгалтерские прибыли и убытки могут перемещаться практически по желанию. Это связано с уклонением от уплаты налогов в особо крупных размерах. Английская благотворительная организация Christian Aid (2008) оценивает эту сумму в более чем 160 миллиардов долларов США в год. Четыре специализированные неправительственные организации потребовали шести немедленных и жестких мер в письме к G-20 (Global Witness et al.2009). G-20 следует подготовиться к переходу на автоматический обмен информацией. Необходимо ужесточить правила идентификации клиентов банка. Уклонение от уплаты налогов следует объявить предварительным этапом отмывания денег. G-20 должна показать пути борьбы со злоупотреблением трансфертным ценообразованием. Структура собственности, контроль и выставление счетов оффшорных предприятий, трастов и фондов должны быть раскрыты. В частности, многонациональные предприятия должны быть обязаны предоставлять подробную публичную отчетность по странам о своих дочерних компаниях и связанных с ними оборотах, инвестициях, прибыли, уплаченных налогах в кратчайшие сроки.Целевая группа по финансовой честности и экономическому развитию (2009 г.) и Сеть налоговой справедливости также решительно поддержали эту отчетность по странам.

81Поразительно, что норвежское правительство также высказалось за. Она создала специальную комиссию, чей доклад об оттоке капитала из бедных стран был опубликован в июне 2009 г. (Комиссия по оттоку капитала из развивающихся стран, 2009 г.). В исследовании предлагается более жесткая политика развития, которая обеспечит развивающимся странам достаточные налоговые поступления и искоренит коррупционную практику, ведущую к бегству капитала и налогов.

82Наконец, в конце октября Сеть налогового правосудия опубликовала обширную электронную базу данных, включающую более 60 налоговых убежищ и секретных юрисдикций, которая постоянно расширяется и обновляется (Сеть налогового правосудия 2009a). Каждое из этих убежищ было обследовано по 12 показателям, выбранным для предоставления информации о степени прозрачности и сферах секретности. Исходя из этого, Сеть налогового правосудия вскоре также опубликует новый «Индекс финансовой тайны».50 Это должно стать важным шагом на пути к повышению финансовой прозрачности.

Отступление: финансовый центр Швейцарии под давлением

После финансового кризиса финансовый центр Швейцарии попал под сильное давление с двух сторон и был вынужден пойти на значительные уступки. С одной стороны, поведение UBS в США было вредным. В феврале 2009 года Швейцария была вынуждена раскрыть США данные примерно 300 клиентов UBS.В конце июля Швейцария и США договорились урегулировать гражданский иск США против UBS во внесудебном порядке.

С другой стороны, Швейцария также была включена в серый список ОЭСР и Группы двадцати в апреле 2009 г. Федеральный совет фактически постановил 13 марта 2009 г., чтобы Швейцария приняла стандарт ОЭСР для административной помощи в налоговых вопросах в соответствии со статьей 26 типового соглашения ОЭСР (FDF 2009c). Он объявил, что быстро инициирует переговоры о пересмотре СДН с государствами, которые этого пожелают.

Тем временем Швейцария заключила и подписала 12 соглашений об избежании двойного налогообложения ^и , предусматривающих расширенную административную помощь (FDF 2009d). Еще три были согласованы, но еще не подписаны. Теперь эти соглашения должны быть ратифицированы парламентом, прежде чем они смогут вступить в силу. Поразительно, что, за исключением Мексики (которая сама является членом ОЭСР) и Катара, в этом списке нет развивающихся стран.

Швейцария заключила соглашения об избежании двойного налогообложения только с 42 развивающимися странами. ^b Некоторые из них не предусматривают какой-либо административной помощи в случае налогового мошенничества. Другая группа соглашений обеспечивает административную помощь только в случае налогового мошенничества. Для более чем 100 развивающихся стран нет договоров. В этих случаях отсутствуют договорные обязательства в отношении уклонения от уплаты налогов и налогового мошенничества (Alliance Sud 2009). Швейцария уже заключила соглашения с Бангладеш, Чили и Ганой до того, как перешла на стандарт ОЭСР для обмена информацией.Федеральные советники ратифицировали эти соглашения старой модели. Те, с Францией и Турцией, которые также первоначально вели переговоры по старой модели без обмена информацией даже для уклонения от уплаты налогов, напротив, были возвращены на доработку. Было представлено предложение экономической комиссии, предписывающее Федеральному совету разработать концепцию равного отношения к ОЭСР и развивающимся странам.

На пресс-конференции в преддверии конференции министров финансов ОЭСР в Берлине в июне 2009 г. Alliance Sud (2009a) вместе с партнерскими организациями из Австрии и Люксембурга представила предложения по новой налоговой внешней только промышленно развитые государства, но и развивающиеся страны.Три страны должны энергично способствовать высыханию налоговых убежищ. Стандарт ОЭСР также должен применяться к развивающимся странам. И, наконец, следует распространить налогообложение процентов по аналогии с соглашением с ЕС на развивающиеся страны.

Последнее требование не было новым; организации, занимающиеся политикой помощи и развития, уже тщетно призывали к этому в предыдущие годы. Федеральный совет несколько раз сразу отклонял такие предложения.Тем удивительнее было то, что федеральный советник Мишлин Кальми-Рей поддержала идею организаций помощи на конференции ООН по финансированию развития в Дохе в конце 2008 года и заявила о готовности Швейцарии вместе с другими заинтересованными странами облагать налогом активы. из развивающихся стран, депонированных в швейцарских банках, по аналогии с соглашением о налогообложении процентов с ЕС, и направить доход обратно в развивающиеся страны. Идея осталась на полке и не получила развития.

Напротив, представители различных банков выдвинули идею налога на прирост капитала для иностранных активов (Swiss Banking 2009). Швейцария должна взимать налог для заинтересованных стран с доходов от иностранных активов, хранящихся в швейцарских банках. Это будет равнозначно дальнейшему расширению налогообложения процентов в ЕС, поскольку дивиденды и доход фонда также будут облагаться налогом. Это нацелено в первую очередь на страны-члены ОЭСР, а не на развивающиеся страны. На сегодняшний день ни ЕС, ни ОЭСР не проявили готовности принять предложения.Были также первоначальные защитные реакции из столиц отдельных европейских стран и в комментариях международной прессы. Судя по всему, эта идея расценивается швейцарскими банками как слишком прозрачный маневр в попытке спасти то, что еще можно спасти. Иностранные государства получат выгоду от увеличения налоговых поступлений от Швейцарии, но не будут иметь никакой информации об именах владельцев активов. Такой налог на прирост капитала противоречит тенденции к улучшению обмена информацией.ЕС нужны данные, а не деньги. Недавно выстроенная банками система защиты банковской тайны, похоже, не подходит для длительной оборонительной борьбы.

^a  Это была позиция на конец сентября 2009 года.

^b  Список соглашений об избежании двойного налогообложения находится по адресу: www.estv.admin.ch/intsteuerrecht/themen/00170/00784/index.html?lang=de.

.